Сенат у понеділок не провів голосування щодо закону CLARITY, до закінчення терміну залишилося п’ять днів

Голосування на пленарному засіданні не заплановано, час спливає

У розкладі Сенату не передбачено голосування щодо «Закону про прозорість ринку цифрових активів» (Digital Asset Market Clarity Act) — законопроекту, ухваленого Палатою представників, який має на меті розподілити повноваження з нагляду за криптовалютами між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Верхня палата має час до п’ятниці, щоб ухвалити Закон про прозорість (CLARITY Act), перш ніж законодавці підуть на серпневі канікули, після яких сесія відновиться лише 14 вересня.

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун заявив, що має намір винести законопроект на розгляд до початку канікул, що змусить сенаторів офіційно висловити свою позицію, навіть якщо законопроект не зможе подолати поріг у 60 голосів, необхідний для подолання обструкції. Однак насичений графік перед канікулами та невирішені суперечки серед сенаторів щодо повноважень з контролю за дотриманням законодавства, децентралізованих фінансів, правил боротьби з відмиванням грошей та положень щодо стейблкоїнів не дозволяють визначити точну дату голосування.

Еспер називає законопроект імперативом національної безпеки

Ставки зросли цього тижня, коли колишній міністр оборони Марк Еспер, який у 2023 році увійшов до складу Глобальної консультативної ради Coinbase, назвав Закон CLARITY імперативом національної безпеки та попередив, що цей тиждень може стати останньою реальною можливістю для його ухвалення.

Прихильники законопроекту стверджують, що він зміцнює національну безпеку, впорядковуючи цифрові активи в рамках чіткої регуляторної системи, тоді як аналіз, проведений меншістю співробітників, свідчить про те, що Закон CLARITY не усуває вразливостей, якими користуються злочинці та іноземні супротивники.

Ідеологія національної безпеки не є новою для криптодебатів у Вашингтоні, але участь Еспера додає впізнаваний голос, що має двопартійний характер, до боротьби, яка дедалі більше розколюється за партійними лініями. Сенатор Марк Уорнер окремо поставив умову своєї підтримки — усунення того, що він вважає прогалинами в національній безпеці, пов’язаними з децентралізованими фінансами.

Тиск з боку галузі посилюється напередодні парламентських канікул

Лобістські зусилля посилилися на тлі скорочення термінів: як нещодавно повідомило видання Bitcoin.com News, компанія Grayscale закликала лідерів Сенату провести голосування щодо Закону CLARITY до серпневої перерви, попередивши, що подальше зволікання загрожує конкурентоспроможності США у сфері цифрових активів. Окремо, за даними Bitcoin.com News, організація Stand With Crypto повідомила, що прихильники звернулися до законодавців мільйон разів, закликаючи ухвалити закон до перерви 7 серпня.

Шанси на ухвалення законопроекту коливаються під тиском наближення кінцевого терміну: компанія Galaxy Research знизила оцінку ймовірності прийняття закону CLARITY Act у 2026 році з 50% до 30%. Крім того, міністр фінансів Скотт Бессент рішуче виступив проти критиків законопроекту, вимагаючи від Сенату негайних дій, тоді як аналіз, проведений співробітниками меншості Банківського комітету Сенату, поновив заперечення демократів щодо того, що законопроект залишає можливості для президента Трампа й надалі отримувати прибуток від криптовалютних підприємств після того, як оприлюднені дані показали, що у 2025 році його доходи, пов’язані з криптовалютною діяльністю, становитимуть близько 1,4 млрд доларів.

Проблеми з правозастосуванням додають ще одну складність

До аргументів щодо національної безпеки додалися аргументи щодо забезпечення дотримання законодавства на рівні штатів, оскільки генеральний прокурор штату Нью-Йорк Летиція Джеймс закликала Конгрес посилити регулювання криптовалют, оскільки ФБР повідомило про збитки, пов’язані з криптовалютами, на суму понад 11 млрд доларів (стверджуючи, що законопроект CLARITY, який перебуває на розгляді, насправді послабить, а не посилить заходи штатів щодо боротьби з шахрайством у сфері цифрових активів).

Ця критика з’явилася одночасно з окремим повідомленням про нову загрозу з боку Сенату, пов’язану з криптовалютними доходами президента, що вкотре демонструє, як залишені перешкоди для ухвалення законопроекту тепер охоплюють одразу три сфери: національну безпеку, правоохоронну діяльність на рівні штатів та етику.

Що станеться, якщо Сенат не встигне до п’ятниці

Якщо Сенат не встигне прийняти рішення до п’ятниці, законопроект CLARITY Act не повернеться на розгляд до тих пір, поки сенатори не зберуться знову 14 вересня, що відсуне обговорення на стислий календарний період у середині виборчого року, коли законодавство щодо криптовалют може поступитися місцем іншим пріоритетам. Bitcoin.com News повідомляв, що законопроект наразі перебуває під серйозним ризиком повністю загубитися в політичних перипетіях проміжних виборів — такий сценарій змусить криптокомпанії ще на кілька місяців продовжувати працювати в умовах нинішньої мозаїки рекомендацій SEC та CFTC.

Компанія Strategy та її виконавчий голова Майкл Сейлор минулого тижня висловили підтримку законопроекту, приєднавшись до дедалі більшого списку представників галузі, зокрема Coinbase та Grayscale, які публічно наполягають на його ухваленні. Чи перетвориться цей тиск на час для обговорення до п’ятниці — це відкрите питання, яке нависає над криптовалютними ринками цього тижня.