เบสเซนต์จวกนักวิจารณ์ร่างกฎหมาย CLARITY เรียกร้องให้วุฒิสภาดำเนินการทันที

เบสเซนต์กดดันวุฒิสภาให้ลงมติ CLARITY Act

รัฐมนตรีคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ ยกระดับการถกเถียงเรื่องกฎระเบียบคริปโตของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม โดยนำเสนอ CLARITY Act ว่าเป็นกรอบการทำงานแบบสองพรรคที่ผ่านหมุดหมายสำคัญทางนิติบัญญัติมาแล้ว เขาระบุว่า สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายนี้มากกว่าหนึ่งปีมาแล้ว ตามมาด้วยการเจรจาข้ามพรรคเป็นเวลาหลายพันชั่วโมงซึ่งมีทั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติและเจ้าหน้าที่สภาคองเกรสเข้าร่วม ขณะที่คณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภา ได้เดินหน้าส่วนของกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน

ตามคำกล่าวของเบสเซนต์ วุฒิสมาชิกรีพับลิกันได้จัดเตรียมร่างที่พร้อมเข้าสู่วาระในที่ประชุมใหญ่แล้วและกำลังรอการลงมติ พร้อมวิจารณ์การคัดค้านจากเดโมแครต เบสเซนต์เขียนว่า:

“น่าผิดหวัง — แต่ไม่แปลกใจ — ที่เดโมแครตในวุฒิสภาเลือกเล่นการเมืองในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อของชัยชนะครั้งใหญ่ต่อความเป็นผู้นำของอเมริกา”

เมื่อหันไปพูดถึงเดิมพันทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรีคลังโต้แย้งว่าสภาคองเกรสมีโอกาสจัดตั้งกรอบกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล แทนที่จะปล่อยให้อุตสาหกรรมขยายตัวไปต่างประเทศ เขาตั้งคำถามว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติเคยเลือกผลักอุตสาหกรรมเกิดใหม่ให้ออกจากสหรัฐฯ แทนการกำกับดูแลหรือไม่ และเตือนว่าหากไม่อนุมัติร่างกฎหมายนี้ จะบั่นทอนความเป็นผู้นำของอเมริกาในตลาดโลกที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว

คำวิจารณ์ของเขายังพุ่งเป้าไปยังเดโมแครตที่ท้าทายข้อเสนอในด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและการต่อต้านการฟอกเงิน โดยโต้แย้งว่าสมาชิกสภาหลายคนได้รับเงินสนับสนุนหาเสียงจากอุตสาหกรรมคริปโตเป็นมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ ขณะเดียวกันกลับคัดค้านกรอบที่ได้เจรจากันไว้

รัฐมนตรีคลังปกป้องมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคและการคุ้มครองนักพัฒนา

ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่ากฎหมายยังไม่เพียงพอ เบสเซนต์ยืนยันว่า CLARITY Act มีการคุ้มครองที่มีความหมายต่อการต่อต้านการฉ้อโกง ความเสียหายต่อผู้บริโภค และการเงินผิดกฎหมาย เขาให้เหตุผลว่า หมวด II และ III จะช่วยยกระดับภาระหน้าที่ด้านการกำกับดูแลและการปฏิบัติตามกฎของตัวกลางสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้ต้องอยู่ภายใต้มาตรฐานที่เทียบเคียงได้กับสถาบันการเงินดั้งเดิม

ผู้นำกระทรวงการคลังยังปกป้อง Blockchain Regulatory Certainty Act โดยระบุว่าเป็นเพียงการบัญญัตินโยบายของกระทรวงการคลังที่มีมาอย่างยาวนานว่า นักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่รับฝากทรัพย์สิน (noncustodial) ไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนตามกฎหมาย Bank Secrecy Act เพราะพวกเขาไม่เคยรับฝากสินทรัพย์ของลูกค้า เขาเสริมว่าผู้วิจารณ์ได้บิดเบือนสาระของบทบัญญัตินี้ ทั้งที่ขอบเขตมีจำกัด

เบสเซนต์ยังชี้ไปที่ การสนับสนุนจากสมาคมภราดรภาพตำรวจ (Fraternal Order of Police) โดยระบุว่าองค์กรนี้เคยคัดค้านบางส่วนของกฎหมายมาก่อน แต่ขณะนี้สนับสนุนร่างฉบับปรับปรุงหลังการเจรจา เขานำการสนับสนุนดังกล่าวมาเป็นหลักฐานว่า ความกังวลของฝ่ายบังคับใช้กฎหมายได้รับการตอบสนองผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมในกรอบกฎหมายแล้ว

การลงมติในวุฒิสภาเผชิญแรงกดดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้น

วุฒิสมาชิกเดโมแครต 7 คนยังคง ผลักดันให้มีบทบัญญัติที่เข้มแข็งขึ้นครอบคลุมเรื่องจริยธรรม การคุ้มครองผู้บริโภค ผลประโยชน์ทับซ้อน ความซื่อสัตย์ของตลาด และการเงินผิดกฎหมาย Galaxy Research เพิ่ง ปรับลดความน่าจะเป็นของการผ่านร่าง จาก 50% เหลือ 30% ขณะที่ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) พอล แอตกินส์ แสดงความมองโลกในแง่ดี ว่าสภาคองเกรสจะอนุมัติร่างกฎหมายในท้ายที่สุด และเสนอความช่วยเหลือทางเทคนิคระหว่างกระบวนการ

แรงกดดันทางการเมืองทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อ ปฏิทินของวุฒิสภาเริ่มคับแคบลง ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม Stand With Crypto วางแผนจะ ให้คะแนนการลงมติของวุฒิสมาชิกทุกคน สำหรับผู้สนับสนุนจำนวน 3 ล้านคนของตน ขณะที่ผลสำรวจระบุว่าเกือบ 70% ของผู้ถือครองคริปโตพิจารณานโยบายสินทรัพย์ดิจิทัลเมื่อเลือกผู้สมัคร

เรียกร้องให้ลงมือทันที เบสเซนต์เขียนว่า:

“วุฒิสภาจำเป็นต้องลงมติเดี๋ยวนี้กับกฎหมายประวัติศาสตร์ฉบับนี้ ความจริงคือเดโมแครตในวุฒิสภากลัวที่จะเดินหน้า CLARITY Act เพราะกลัววุฒิสมาชิกวอร์เรนและ ‘กองทัพต่อต้านคริปโต’ ที่เธอเคยสัญญาว่าจะสร้างขึ้น”

ร่างฉบับอัปเดตขยายการกำกับดูแลคริปโตของรัฐบาลกลาง

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ซินเธีย ลัมมิส (รีพับลิกัน-ไวโอมิง) เผยแพร่ ข้อความร่างกฎหมายฉบับอัปเดต เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม โดยรวมงานจากทั้งคณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภา ข้อเสนอความยาว 616 หน้า กำหนดช่องทางการขึ้นทะเบียนสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล แบ่งอำนาจกำกับดูแลระหว่าง SEC และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) เสริมความคุ้มครองสินทรัพย์ของลูกค้า ขยายข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล และครอบคลุมประเด็นการถือครองด้วยตนเอง (self-custody) สเตเบิลคอยน์ นักพัฒนาซอฟต์แวร์ และการปฏิบัติเมื่อเกิดภาวะล้มละลาย

คณะกรรมาธิการวุฒิสภาสหรัฐฯ ด้านการธนาคาร การเคหะ และกิจการเมือง ได้เดินหน้าร่างกฎหมายด้วยคะแนนสองพรรค 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม หลังการเจรจาหลายเดือน ส่งให้ CLARITY Act เข้าสู่ที่ประชุมวุฒิสภาเพื่อพิจารณา

เบสเซนต์ปิดท้ายด้วยการกรอบการถกเถียงว่าเป็นทางเลือกชี้ชะตาความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ โดยกล่าวว่า:

“อเมริกาจะเป็นผู้นำ หรืออเมริกาจะไม่เป็นผู้นำ มันไม่ซับซ้อนไปมากกว่านั้น”

โดยอ้างถึงผู้สร้างบิตคอยน์ ซาโตชิ นากาโมโตะ รัฐมนตรีคลังเสริมว่า: “ผมเชื่อว่าซาโตชิเคยพูดได้ดีที่สุดครั้งหนึ่ง: ‘ถ้าคุณไม่เชื่อผมหรือไม่เข้าใจ ผมไม่มีเวลาจะพยายามโน้มน้าวคุณ ขอโทษด้วย’