ร่างกฎหมาย CLARITY Act เหลือเวลาอีกสองสัปดาห์ในการผ่านวุฒิสภา — มิฉะนั้นอาจเสี่ยงถูกกลืนหายไปกับการเมืองช่วงเลือกตั้งกลางเทอม

การพักสภาเดือนสิงหาคมสร้างเส้นตายสำคัญ

สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงเวลาสองสัปดาห์ที่ชี้ขาด ขณะที่ผู้เจรจาจากทั้งสองพรรคพยายามยุติความเห็นต่างที่ยังคงเหลืออยู่ก่อนที่วุฒิสภาจะเริ่มพักสภาในเดือนสิงหาคม

ในบันทึกวิจัยวันที่ 23 กรกฎาคม Grayscale Investments ผู้จัดการการลงทุนด้านสินทรัพย์ดิจิทัล เตือนว่ากฎหมายดังกล่าวกำลังเผชิญกับช่วงเวลาที่แคบลงสำหรับการผ่านร่างกฎหมาย Zach Pandl หัวหน้าฝ่ายวิจัยของบริษัท เขียนว่า:

“ร่างกฎหมายจำเป็นต้องผ่านวุฒิสภาสหรัฐฯ ภายในสองสัปดาห์ข้างหน้า (ก่อนการพักสภาเดือนสิงหาคม) มิฉะนั้นมีแนวโน้มว่าจะถูกกลบด้วยการเมืองการเลือกตั้งกลางเทอม”

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ Cynthia Lummis (R-WY) ประธานคณะอนุกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ได้เผยแพร่ข้อความร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม ซึ่งรวมข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการวุฒิสภาสองคณะ ร่างกฎหมาย CLARITY ฉบับอัปเดต ได้ผสานบทบัญญัติที่ร่างโดยคณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาให้เป็นกรอบการเจรจาเดียว ข้อเสนอจะทำให้การแบ่งหน้าที่กำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่า การกำหนดเขตอำนาจที่ชัดเจน มาตรฐานการขึ้นทะเบียน กฎการเปิดเผยข้อมูล และมาตรการคุ้มครองลูกค้า มอบความมั่นคงมากกว่าการบังคับใช้กฎหมายหรือคำแนะนำจากหน่วยงานเพียงอย่างเดียว Coinbase และผู้เข้าร่วมในอุตสาหกรรมรายอื่นๆ ก็ได้สะท้อนจุดยืนนั้นเช่นกัน โดย CEO ของ Coinbase Brian Armstrong เรียกร้องให้มีการลงมติเต็มวุฒิสภา ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังแข่งกับปฏิทินของสภาคองเกรส

ข้อพิพาทด้านจริยธรรมทดสอบแรงสนับสนุนแบบสองพรรค

ข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมคริปโตของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งและครอบครัวของพวกเขา ขณะนี้กลายเป็นอุปสรรคที่ยากที่สุดที่กั้นผู้เจรจาออกจากข้อตกลงสุดท้าย

ถ้อยคำของฝ่ายรีพับลิกันกำหนดข้อจำกัดต่อเจ้าหน้าที่รัฐที่ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างดำรงตำแหน่ง ขณะที่ฝ่ายเดโมแครตต้องการข้อจำกัดและกลไกการบังคับใช้ที่เข้มงวดกว่า เดโมแครตในวุฒิสภาหลายคนโต้แย้งว่าร่างล่าสุดยังมีมาตรการคุ้มครองด้านจริยธรรมไม่เพียงพอ โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งและครอบครัวของพวกเขา และได้เรียกร้องให้มีบทบัญญัติด้านผลประโยชน์ทับซ้อนที่เข้มแข็งกว่านี้ก่อนที่จะสนับสนุนกฎหมาย

ส่วนอื่นๆ ได้รับความเห็นพ้องกว้างกว่า รวมถึงการคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่รับฝาก (noncustodial) ข้อกำหนดเกี่ยวกับทรัพย์สินของลูกค้า และมาตรการที่มุ่งเป้าการฟอกเงินและการเงินผิดกฎหมาย วุฒิสมาชิก Lummis ให้เหตุผลว่ากฎหมายดังกล่าวมอบ ประโยชน์สำคัญต่อผู้พัฒนา นักลงทุน และตลาด ด้วยการแทนที่ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบด้วยกรอบกฎหมายตามกฎหมายที่ครอบคลุม

หากผ่านจะปรับโฉมการกำกับดูแลคริปโต

สำหรับนักลงทุนและธุรกิจ กฎหมายที่ประกาศใช้ให้ความคงทนมากกว่าการตีความทางกำกับดูแล ซึ่งมักเปลี่ยนไปตามรัฐบาลประธานาธิบดีหรือเผชิญการท้าทายในศาล

Pandl เขียนว่า:

“Grayscale สนับสนุนการผ่านร่างกฎหมาย CLARITY และเชื่อว่ามันจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์ ผู้ออกโทเคน นักลงทุน และผู้เข้าร่วมตลาดรายอื่นๆ ช่วยขับเคลื่อนการเติบโตของการยอมรับบล็อกเชนสาธารณะ”

หากไม่มีการดำเนินการของสภาคองเกรส บริษัทที่เสนอเหรียญเสถียรภาพ (stablecoins) หลักทรัพย์แบบโทเคน (tokenized securities) และผลิตภัณฑ์การเงินบนบล็อกเชน ยังคงอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาลกลางที่ทับซ้อนกันและข้อกำหนดการปฏิบัติตามที่แตกต่างกัน

ผู้สนับสนุนในอุตสาหกรรมโต้แย้งว่า กฎที่คาดการณ์ได้ช่วยส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสถาบัน รักษาการพัฒนาแบบกระจายศูนย์ และยกระดับการคุ้มครองลูกค้าทั่วทั้งตลาดซื้อขายและตัวกลางสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ความกังวลเหล่านั้นทวีความรุนแรงขึ้นหลังมีคำเตือนว่า สภาคองเกรสอาจไม่กลับมาพิจารณากฎหมายคริปโตแบบครอบคลุมอีกก่อนปี 2030 ซึ่งตอกย้ำความสำคัญของช่วงหน้าต่างทางนิติบัญญัติในปัจจุบัน

ความไม่แน่นอนที่ยังไม่คลี่คลายส่งผลต่อสถานที่ที่บริษัทเปิดตัวผลิตภัณฑ์ วิธีที่แพลตฟอร์มให้บริการลูกค้า และการคุ้มครองใดที่ผู้บริโภคได้รับเมื่อซื้อหรือซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล