พระราชบัญญัติ CLARITY อาจเป็นโอกาสสุดท้ายของสภาคองเกรสในการออกกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลก่อนปี 2030 วุฒิสมาชิกเตือน

Lummis กดดันสภาคองเกรสเรื่องกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ซินเธีย ลัมมิส (พรรครีพับลิกัน-ไวโอมิง) เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติผ่านกฎหมาย CLARITY Act โดยระบุว่าสภาคองเกรสมีโอกาสที่พบได้ยากในการสร้างกรอบกฎหมายระดับรัฐบาลกลางสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม เธอโพสต์บน X ว่า:

“กฎหมาย CLARITY Act คือจุดที่สภาคองเกรสเข้าใกล้โครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่แท้จริงมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา โมเมนตัมแบบนี้จะไม่กลับมาอีกในทศวรรษนี้”

ลัมมิสวางกรอบร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นการตัดสินใจในวงกว้างเกี่ยวกับบทบาทของสหรัฐอเมริกาในระบบการเงินแห่งอนาคต “กฎหมาย CLARITY Act ไม่ใช่แค่ ‘ร่างกฎหมายคริปโต’ แต่มันคือการตัดสินใจว่าอเมริกาจะเป็นผู้นำระบบการเงินถัดไป หรือจะยืนดูอยู่ข้างสนาม” เธอกล่าวเมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม

วุฒิสมาชิกได้เตือนว่า หากไม่สามารถตรากฎหมายนี้ได้ สหรัฐอเมริกาอาจต้องเดินตามมาตรฐานที่ประเทศอื่นกำหนด เธอกล่าวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่า:

“นี่น่าจะเป็นโอกาสสุดท้ายของเราที่จะมีกฎหมายจริงจังเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลบรรจุไว้ในกฎหมายก่อนปี 2030 หากเราผ่านกฎหมาย CLARITY Act ไม่สำเร็จ เรากำลังรับประกันว่าจะมีประเทศอื่นเป็นผู้เขียนกติกาสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล และเราจะใช้ทศวรรษถัดไปในการไล่ตามให้ทัน”

CLARITY Act เผชิญกรอบเวลานิติบัญญัติที่จำกัด

แรงผลักดันนี้เกิดขึ้นท่ามกลางปฏิทินนิติบัญญัติที่สั้นลงของสภาคองเกรส ช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคมของวุฒิสภา ซึ่งกำหนดไว้ระหว่างวันที่ 10 ส.ค. ถึง 11 ก.ย. ทำให้เวลาสำหรับการเจรจาและการลงมติที่อาจเกิดขึ้นก่อนที่สมาชิกสภาจะออกจากกรุงวอชิงตันลดลง

วัฏจักรการเลือกตั้งกลางเทอมและสมัยประชุมที่เหลืออยู่อาจยิ่งจำกัดโอกาสสำหรับกฎหมายสำคัญ

ร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act of 2025 ได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้ว และขณะนี้รอการดำเนินการเพิ่มเติมจากวุฒิสภา โดยฝ่ายนิติบัญญัติต้องจัดการการเจรจาที่ค้างอยู่ก่อนที่จะมีการลงมติขั้นสุดท้าย มาตรการนี้จะกำหนดกฎโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล และนิยามความรับผิดชอบด้านกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC)

ถกเถียงบทบาทของสหรัฐฯ ในกฎสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎหมาย CLARITY Act สะท้อนการถกเถียงในวงกว้างว่า สหรัฐอเมริกาจะเป็นผู้กำหนดมาตรฐานสินทรัพย์ดิจิทัล หรือจะปล่อยให้เขตอำนาจศาลอื่นมีอิทธิพลต่ออุตสาหกรรม ผู้สนับสนุนระบุว่ากฎที่ชัดเจนขึ้นจะช่วยสร้างความแน่นอนด้านกฎระเบียบ ขณะที่ผู้วิจารณ์ยกประเด็นกังวลเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการคุ้มครองผู้บริโภค

ลัมมิสเปรียบเทียบสินทรัพย์ดิจิทัลกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีในอดีต:

“อเมริกาเป็นผู้นำการปฏิวัติทางเทคโนโลยีครั้งยิ่งใหญ่มาทุกครั้ง — รถไฟ อินเทอร์เน็ต สมาร์ตโฟน สินทรัพย์ดิจิทัลคือสิ่งถัดไป กฎหมาย CLARITY Act ทำให้มั่นใจว่าเราจะไม่ยกความเป็นผู้นำนั้นให้คนอื่น”

เธอผลักดันกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลมาหลายปี รวมถึงร่างกฎหมาย Responsible Financial Innovation Act ร่วมกับวุฒิสมาชิกเคิร์สเทน กิลลิแบรนด์

ขั้นตอนถัดไปของ CLARITY Act

ผลลัพธ์ของร่างกฎหมายขึ้นอยู่กับการเจรจาในวุฒิสภา ขั้นตอนตามกระบวนการ และถ้อยคำกฎหมายฉบับสุดท้ายก่อนที่สภาคองเกรสชุดปัจจุบันจะสิ้นสุดลง

ลัมมิสโต้แย้งว่าการตัดสินใจนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าสหรัฐอเมริกาจะมีส่วนช่วยกำหนดกฎสินทรัพย์ดิจิทัล หรือจะต้องปรับตัวตามกรอบที่ผู้อื่นสร้างขึ้น เดือนข้างหน้าจะเป็นตัวชี้ว่า CLARITY Act จะเดินหน้าไปสู่การผ่านกฎหมายหรือจะยังคงค้างคาอยู่