กฎหมาย CLARITY มอบประโยชน์สำคัญ 3 ประการให้แก่นักพัฒนา นักลงทุน และตลาดวุฒิสมาชิกกล่าว

CLARITY Act จะส่งมอบประโยชน์ 3 ประการตามที่ลัมมิสระบุได้หรือไม่?

CLARITY Act อยู่ศูนย์กลางของความพยายามของสภาคองเกรสในการจัดตั้งกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ที่มีความยั่งยืน หลังจากหลายปีของข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจด้านกฎระเบียบ การคุ้มครองผู้บริโภค และการกำกับดูแลตลาด ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายเพื่อสร้างกติกาการดำเนินงานที่ชัดเจนขึ้น และคงกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ภายในสหรัฐอเมริกา

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ซินเธีย ลัมมิส (พรรครีพับลิกัน-ไวโอมิง) เขียนบน X เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคมว่า CLARITY Act จะส่งมอบผลลัพธ์ 3 ประการ ได้แก่ “ความแน่นอนสำหรับนักพัฒนา” “การคุ้มครองสำหรับนักลงทุน” และ “ความซื่อตรงของตลาด” เธอยังเสริมว่า: “กฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลควรส่งมอบทั้งสามอย่าง และ Clarity Act ก็ทำได้”

ลัมมิสยังได้ย้ำคำเรียกร้องให้สภาคองเกรสผลักดันกฎหมายดังกล่าว โดยเขียนในอีกโพสต์หนึ่งบน X ว่า: “หนึ่งปีก่อน GENIUS Act กลายเป็นกฎหมาย GENIUS Act เป็นก้าวแรกที่สำคัญในการค้ำจุนความเป็นผู้นำของดอลลาร์ แต่เราต้องต่อยอดแรงส่งนั้น หากเราต้องการตอกย้ำมรดกของอเมริกาในฐานะเมืองหลวงคริปโตของโลก มาทำ Clarity Act ให้สำเร็จกันเถอะ!”

GENIUS Act ซึ่งมีชื่อทางการว่า Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act ได้สร้างกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางสำหรับสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงิน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามให้มีผลบังคับใช้ เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2025 หลังจากผ่านทั้งสองสภาของสภาคองเกรส

CLARITY Act จะปรับโฉมการกำกับดูแลคริปโตอย่างไร?

วัตถุประสงค์สำคัญของ CLARITY Act ที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านแล้ว และข้อเสนอด้านโครงสร้างตลาดของวุฒิสภาที่เกี่ยวข้อง คือการกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจนให้แก่คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ลัมมิสโต้แย้งว่า การกำหนดเขตอำนาจกำกับดูแลอย่างชัดเจนจะยุติความไม่แน่นอนที่ยืดเยื้อมาหลายปี และแทนที่การกำกับดูแลผ่านการบังคับใช้กฎหมายด้วยกรอบตามบทบัญญัติที่สภาคองเกรสตราขึ้น

วุฒิสมาชิกยังกล่าวด้วยว่า มีเพียงสภาคองเกรสเท่านั้นที่สามารถมอบอำนาจให้ CFTC กำกับดูแลตลาดสปอตของสินทรัพย์ดิจิทัล จัดตั้งอำนาจคว่ำบาตรเพิ่มเติมต่อฝ่ายปรปักษ์ และมอบการคุ้มครองให้แก่นักพัฒนาที่เผชิญการดำเนินคดีโดยไม่สมควร โดยอำนาจเหล่านั้นจะขึ้นอยู่กับการที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้

ลัมมิสยังเน้นย้ำถึงงานที่ทุ่มเทให้กับข้อเสนอของวุฒิสภา โดยเขียนเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคมว่า:

“พวกเราได้ทำงานกับ Clarity Act ทุกวันมาเป็นเวลา 10 เดือน และเราจะเผยแพร่ข้อความร่างกฎหมายในอีกไม่กี่วันข้างหน้า — ถึงเวลานำเครื่องลงจอดแล้ว เรื่องนี้เกี่ยวกับการช่วยให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต่อสู้กับการเงินผิดกฎหมาย การผ่านมาตรการคุ้มครองผู้บริโภค และการรักษาตลาดเหล่านี้ให้อยู่ภายในสหรัฐฯ”

ร่างกฎหมายจัดการเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างไร?

ส.ส.รีพับลิกันจากไวโอมิงได้โต้แย้งว่า CLARITY Act จะเปลี่ยนวิธีที่สินทรัพย์ของลูกค้าบางประเภทถูกปฏิบัติในกระบวนการล้มละลาย โดยอ้างถึงการล่มสลายของ Celsius, Voyager และ FTX เป็นหลักฐานว่าการคุ้มครองที่มีอยู่เดิมยังไม่เพียงพอ

“การไม่มีการกำกับดูแลไม่ได้หมายถึงแค่ไม่มีการตรวจสอบเท่านั้น แต่มันหมายความว่าเมื่อ Celsius, Voyager และ FTX ล้มละลาย สินทรัพย์ของลูกค้าถูกปฏิบัติราวกับเป็นทรัพย์สินของบริษัทแทนที่จะเป็นทรัพย์สินของลูกค้า” เธอเขียน พร้อมเสริมว่า:

“Clarity Act แก้ไขกฎที่เปิดช่องให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น การคุ้มครองลูกค้าในกระบวนการล้มละลายไม่ควรเป็นแนวคิดที่แบ่งขั้วทางการเมือง”

ข้อเสนอยังสะท้อนความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบระยะยาวของการล้มละลายเหล่านั้น ลัมมิสเขียนเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคมว่า: “มีผู้คนมากกว่า 4 ล้านคนสูญเสียการเข้าถึงเงินของตนในปี 2022 และอีกหลายพันคนยังคงจัดการกับคำร้องเรียกร้องในคดีล้มละลายในวันนี้ สภาคองเกรสใช้เวลาหลายปีถกเถียงเรื่องอนาคตของคริปโต ในขณะที่ผู้บริโภครออยู่ในศาลล้มละลายเพื่อเงินของพวกเขาเอง Clarity Act จะยุติการรอคอยและยุติการต่อสู้”

ถ้อยแถลงของลัมมิสวางกรอบกฎหมายนี้เป็นทางออกสำหรับข้อพิพาทในอนาคตเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์สินทรัพย์ของลูกค้า อย่างไรก็ตาม การประกาศใช้กฎหมายอาจไม่ได้แก้ไขคดีล้มละลายที่มีอยู่แล้ว เว้นแต่กฎหมายฉบับสุดท้ายจะมีบทบัญญัติที่ให้มีผลกับกระบวนพิจารณาเหล่านั้น

นอกเหนือจากการคุ้มครองผู้บริโภค ลัมมิสกล่าวว่า CLARITY Act จะเสริมความเข้มแข็งให้กับ การบังคับใช้กฎหมาย ด้วยการทำให้เกิดการประสานงานแบบเรียลไทม์ระหว่างแพลตฟอร์มซื้อขายและผู้สืบสวน ซึ่งเธอโต้แย้งว่าอาจทำให้สามารถอายัดเงินผิดกฎหมายได้รวดเร็วขึ้น ขณะเดียวกันก็ยังคงข้อกล่าวหาความผิดด้านการฟอกเงินที่มีอยู่เดิมไว้