เบสเซนต์เรียกร้องให้วุฒิสภาเดินหน้าร่างกฎหมาย Clarity Act ก่อนการลงมติวันอังคาร

แรงผลักจากกระทรวงการคลังเพิ่มแรงกดดันก่อนการลงมติวุฒิสภา

กฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลระดับรัฐบาลกลางเผชิญบททดสอบตามขั้นตอนที่ชี้ขาดในวันอังคาร หลังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ กดดันให้สมาชิกวุฒิสภาเดินหน้าเจรจาต่อและสนับสนุน Digital Asset Market Clarity Act of 2025 ซึ่งรู้จักกันในชื่อ CLARITY Act และกำหนดเลขร่าง H.R. 3633 ในโพสต์บน X เมื่อวันที่ 9 ก.ย. เบสเซนต์ได้ เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติผลักดันกฎหมายดังกล่าว โดยยกให้มาตรการนี้เป็นวาระสำคัญด้านกฎระเบียบและความมั่นคงแห่งชาติ

รัฐมนตรีคลังเชื่อมโยงกฎหมายดังกล่าวกับความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ และความสามารถของรัฐบาลในการปราบปรามกิจกรรมผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเคอร์เรนซี เบสเซนต์กล่าวว่า: “เมื่อวุฒิสภากลับมาจากช่วงพักเดือนสิงหาคม ผมขอเรียกร้องอย่างยิ่งให้ทุกคนยังคงนั่งอยู่ที่โต๊ะเจรจา เห็นชอบต่อญัตติให้ดำเนินการต่อ และเดินหน้ากระบวนการนิติบัญญัติต่อไป” รัฐมนตรีคลังยังเสริมว่า:

“การไม่ทำเช่นนั้นจะส่งสัญญาณที่น่ากังวลต่อทั้งพันธมิตรและคู่แข่งของเรา ว่าอเมริกาไม่เต็มใจที่จะเป็นผู้นำในอนาคตของสินทรัพย์ดิจิทัล และยินดีที่จะสละเครื่องมือความมั่นคงแห่งชาติที่ได้รับการยกระดับเพื่อรับมือการนำไปใช้ในทางที่ผิด”

ฝ่ายสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันขยายเสียงสนับสนุนจุดยืนของเขาอย่างรวดเร็วก่อนการลงมติที่กำหนดไว้ วุฒิสมาชิกสหรัฐ ซินเธีย ลัมมิส (R-WY) เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติทำตามคำแนะนำของเบสเซนต์ โดยอธิบายว่ากฎหมายนี้มีลักษณะสองพรรค และโต้แย้งว่าจะคุ้มครองผู้บริโภค ช่วยเหลือการบังคับใช้กฎหมาย และทำให้อุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำลังเติบโตยังคงอยู่ในสหรัฐฯ

การลงมติวันอังคารเป็นการเปิดการอภิปราย ไม่ใช่การผ่านร่างขั้นสุดท้าย

การดำเนินการในวันอังคารจะชี้ว่่าวุฒิสภาจะสามารถเดินหน้าสู่การพิจารณาอย่างเป็นทางการได้หรือไม่ มากกว่าจะตัดสินว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้หรือไม่ บันทึกการปิดอภิปราย (cloture) อย่างเป็นทางการของวุฒิสภา ระบุว่า H.R. 3633 คือ CLARITY Act และแสดงรายการญัตติให้ดำเนินการต่อที่ยื่นโดยผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน เมื่อวันที่ 8 ส.ค. การปิดอภิปรายต่อญัตติดังกล่าวต้องใช้ 60 เสียง

พรรครีพับลิกันครองที่นั่งในวุฒิสภา 53 ที่นั่ง ดังนั้นผู้สนับสนุนต้องได้เสียงอย่างน้อย 7 เสียงจากฝ่ายที่ไม่ใช่รีพับลิกัน หากรีพับลิกันทุกคนโหวตสนับสนุนญัตติ วุฒิสมาชิกรีพับลิกันได้ตั้งคำถามต่อโอกาสของ CLARITY Act โดยชี้ไปที่การเจรจาที่ยังไม่ยุติเกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีและสมาชิกครอบครัวใกล้ชิดที่มีธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎหมายดังกล่าวได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้ว และเดินหน้าผ่านคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา คณะกรรมาธิการ อนุมัติ H.R. 3633 ด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม โดยรีพับลิกันและเดโมแครต 2 คนสนับสนุนมาตรการนี้

ข้อความที่ปรับแก้พยายามปิดช่องว่างการเจรจา

รีพับลิกันในวุฒิสภาเผยแพร่ ถ้อยคำ CLARITY Act ฉบับปรับแก้ เมื่อวันที่ 10 ก.ย. ขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติมองหาการสนับสนุนก่อนการลงมติ ข้อเสนอนี้จะกำหนดความรับผิดชอบด้านกำกับดูแลให้แก่คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) พร้อมทั้งสร้างข้อกำหนดสำหรับตัวกลางสินทรัพย์ดิจิทัล

การปรับแก้ครอบคลุมการจดทะเบียนด้านการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) อำนาจของสหกรณ์เครดิต และข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแบบสปอตหรือแบบชำระด้วยเงินสด อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ยังไม่ก่อให้เกิดคำมั่นสาธารณะมากพอ ที่จะยืนยันได้ว่ามาตรการนี้จะไปถึง 60 เสียงได้

ที่ปรึกษาคริปโตทำเนียบขาว แพทริก วิตต์ ก็ได้กดดันให้สมาชิกวุฒิสภาจากทั้งสองพรรคสนับสนุนขั้นตอนตามกระบวนการดังกล่าว วิตต์กล่าวว่า:

“วุฒิสมาชิกทุกคน ทั้งรีพับลิกันและเดโมแครต ควรลงคะแนนในวันอังคารเพื่อเข้าสู่การพิจารณาร่างกฎหมาย และเปิดทางให้กระบวนการนิติบัญญัติดำเนินต่อไป”

หากมีผลบังคับใช้ CLARITY Act จะสร้างช่องทางการจดทะเบียนระดับรัฐบาลกลางสำหรับตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล โบรกเกอร์ และดีลเลอร์ พร้อมกำหนดข้อกำหนดด้านการเปิดเผยข้อมูล การคุ้มครองสินทรัพย์ของลูกค้า และการเก็บบันทึก มาตรการนี้จะนำ คริปโตเคอร์เรนซีและสินทรัพย์อื่นที่อิงบล็อกเชน ที่เข้าเกณฑ์ไปอยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC ขณะเดียวกันยังคงอำนาจของ SEC เหนือสินทรัพย์ที่ถูกจัดประเภทเป็นหลักทรัพย์