ลัมมิสเตือนว่ากฎระเบียบคริปโตของสหรัฐฯ ยังคงบกพร่อง ขณะที่การต่อสู้เพื่อ CLARITY ชะงักงัน

ลัมมิสรื้อฟื้นแรงผลักดัน CLARITY Act ขณะการดำเนินการของวุฒิสภาชะลอตัว

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ซินเธีย ลัมมิส (รีพับลิกัน-ไวโอมิง) โพสต์บน X เมื่อวันที่ 7 ส.ค. ว่าเธอ ยังคงมุ่งมั่นที่จะผลักดัน CLARITY Act ให้เดินหน้า พร้อมแสดงความไม่พอใจต่อความคืบหน้าที่ติดขัด เธอระบุว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติทุ่มเทงานมากเกินไปกับกรอบกำกับคริปโตของสหรัฐฯ ที่ครอบคลุมจนไม่อาจหยุดได้ในตอนนี้ และให้คำมั่นว่าจะทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานในวุฒิสภาเพื่อผลักดันให้กฎหมายเดินหน้า

ลัมมิสกล่าวว่า:

“พวกคุณทุกคนรู้จักฉันดี และรู้ว่าฉันต่อสู้เพื่อร่างกฎหมายนี้มานานและหนักหนาแค่ไหน ดังนั้นคุณคงจินตนาการได้ว่าฉันหงุดหงิดเพียงใด จะมีช่วงเวลาที่ฉันจะพูดได้มากกว่านี้ แต่ตอนนี้ขอพูดแค่นี้: เรามาไกลเกินกว่าจะยอมแพ้ตอนนี้”

สมาชิกรัฐไวโอมิงผูกโยงความมุ่งมั่นดังกล่าวเข้ากับมุมมองของเธอที่ว่า บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลต้องการกฎเกณฑ์ระดับรัฐบาลกลางที่คาดการณ์ได้เพื่อดำเนินงานและขยายกิจการในสหรัฐอเมริกา ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการวุฒิสภาด้านสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา ลัมมิสได้กลายเป็นบุคคลสำคัญในวุฒิสภาที่ขับเคลื่อน CLARITY Act ทั้งในด้านการกำหนดทิศทางการเจรจาและกดดันให้สมาชิกสภานิติบัญญัตินำร่างกฎหมายเข้าสู่การลงมติ

เพียงสองวันก่อนถ้อยแถลงล่าสุดของเธอ ลัมมิสคาดว่าวุฒิสมาชิกจะยังคงอยู่ที่กรุงวอชิงตันตลอดสุดสัปดาห์เพื่อ ทำให้เกิดการลงมติ CLARITY Act ก่อนช่วงพักสภาเดือนสิงหาคม เธอกล่าวถึงการเจรจา 11 เดือนที่ทำให้เกิดการแก้ไขตามที่เดโมแครตร้องขอมากกว่า 300 หน้า ขณะเดียวกันการหารือยังดำเนินต่อไปเกี่ยวกับบทบัญญัติของคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) มาตรการด้านการบังคับใช้กฎหมาย และกฎจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกลาง

อย่างไรก็ตาม จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา (รีพับลิกัน-เซาท์ดาโคตา) ยืนยันเมื่อวันที่ 7 ส.ค. ว่าสภาจะเลื่อนการลงมติไปเป็นเดือนกันยายน หลังช่วงพักสภาเดือนสิงหาคม

การคุ้มครองผู้บริโภคและการบังคับใช้กฎหมายเป็นแกนหลักของเหตุผลที่ลัมมิสยกขึ้นมา

การคุ้มครองผู้บริโภคเป็นอีกส่วนสำคัญในสารที่ลัมมิสส่งเมื่อวันที่ 7 ส.ค. โดยวุฒิสมาชิกให้เหตุผลว่าชาวอเมริกันต้องการหลักประกันที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อป้องกันการหลอกลวง และต้องมีความเชื่อมั่นมากขึ้นเมื่อเข้าร่วมในเศรษฐกิจดิจิทัล เธอเชื่อมโยงการคุ้มครองดังกล่าวเข้ากับกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้นสำหรับธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย โดยนำเสนอความปลอดภัยของผู้บริโภคและนวัตกรรมคริปโตภายในประเทศเป็นลำดับความสำคัญที่สามารถขับเคลื่อนไปพร้อมกันภายใต้กรอบรัฐบาลกลางเดียวกัน

วุฒิสมาชิกกล่าวว่า:

“ฉันจะไม่ยอมแพ้ เพราะฉันเชื่ออย่างลึกซึ้งว่าอุตสาหกรรมนี้สมควรเติบโตได้ภายใต้กฎจราจรที่ชัดเจนบนแผ่นดินสหรัฐฯ ผู้บริโภคสมควรได้รับการคุ้มครองจากการหลอกลวงและมีความมั่นใจในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจดิจิทัลของเรา และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสมควรมีเครื่องมือที่จำเป็นเพื่อเอาผิดผู้กระทำผิด”

ประเด็นเรื่อง ความเป็นเจ้าของของลูกค้าในช่วงที่แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนล้มเหลว เป็นตัวอย่างหนึ่งของความคุ้มครองทางการเงินที่ตรงที่สุดสำหรับผู้ที่ถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านตัวกลาง กฎหมายจะถือว่าเงินสดและคริปโตของลูกค้าที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองเป็นทรัพย์สินของลูกค้า กำหนดให้แยกออกจากทรัพย์สินของบริษัท และจัดการข้อพิพาทด้านความเป็นเจ้าของที่ถูกเน้นให้เห็นจากกรณี Celsius ซึ่งมีบัญชี Earn ราว 600,000 บัญชีถือครองประมาณ 4.2 พันล้านดอลลาร์เมื่อกระบวนการล้มละลายเริ่มต้นขึ้น

ความคืบหน้าแบบสองพรรคชนกับไทม์ไลน์ของวุฒิสภาที่ลากยาวขึ้น

สภาคองเกรสบันทึกความเคลื่อนไหวแบบสองพรรคที่มีนัยสำคัญต่อข้อเสนอนี้แล้ว หลังการเจรจาหลายเดือนเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับรัฐบาลกลาง คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดัน H.R. 3633 หรือ Digital Asset Market Clarity Act of 2025 ด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 เมื่อวันที่ 14 พ.ค. ทำให้ร่างกฎหมายผ่านพ้นขั้นตอนคณะกรรมาธิการไปได้

ลัมมิสระบุว่า:

“CLARITY Act เป็นหนทางเดียวที่เราจะบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นได้ สถานะเดิมล้มเหลวในทุกระดับ และฉันจะไม่หยุดต่อสู้จนกว่าเราจะแก้ไขระบบที่พังนี้ได้”

มากกว่าหนึ่งปีหลังสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าว การดำเนินการของวุฒิสภายังคงเป็นปัจจัยชี้ขาดว่ามาตรฐานโครงสร้างตลาดระดับรัฐบาลกลางแบบครอบคลุมจะกลายเป็นกฎหมายหรือไม่ กรอบที่ยังไม่ข้อยุตินี้ส่งผลต่อการจัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล ข้อกำหนดการจดทะเบียน การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง และสภาพแวดล้อมการดำเนินงานของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน นักพัฒนา ผู้จัดการสินทรัพย์ และสถาบันการเงิน

คำเตือนก่อนหน้านี้จากลัมมิสวางกรอบเวลาที่อาจยาวนานกว่ามากสำหรับการดำเนินการของสภาคองเกรส หากสมาชิกสภานิติบัญญัติไม่สามารถทำให้กฎหมายฉบับนี้เสร็จสิ้นได้ภายในช่วงเวลาปัจจุบัน เธอโต้แย้งว่า โอกาสที่เป็นไปได้อย่างสมจริงครั้งต่อไปอาจเลื่อนไปใกล้ปี 2030 ซึ่งอาจทำให้ผู้บริโภค นักพัฒนา แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต้องดำเนินงานภายใต้โครงสร้างรัฐบาลกลางที่มีอยู่ต่อไปอีกหลายปี

CLARITY Act ฉบับอัปเดตสะท้อนว่างานยังคงเดินหน้าก่อนการสะดุดล่าสุด

งานด้านนิติบัญญัติยังคงดำเนินต่อไปก่อนการชะลอตัวครั้งล่าสุด ซึ่งแสดงให้เห็นว่าวุฒิสมาชิกยังคงปรับแต่งกรอบดังกล่าวอยู่ไม่นานก่อนที่ลัมมิสจะเผยแพร่สารเมื่อวันที่ 7 ส.ค. เมื่อวันที่ 22 ก.ค. ลัมมิส เผยแพร่ข้อความ CLARITY Act ฉบับอัปเดต โดยรวบรวมงานจากคณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภา นำองค์ประกอบที่แยกกันของความพยายามด้านโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของวุฒิสภามาผสานเป็นข้อเสนอฉบับปรับปรุง

ข้อความฉบับปรับปรุงยังตอกย้ำบทบาทศูนย์กลางของลัมมิสในความพยายามด้านนิติบัญญัติ โดยขยายงานของเธอด้านโครงสร้างตลาดให้ไกลกว่าการเรียกร้องต่อสาธารณะให้สภาคองเกรสดำเนินการ สารล่าสุดของเธอวางงานดังกล่าวไว้ควบคู่กับสามลำดับความสำคัญที่เธอยังคงเน้นย้ำ: การสร้างกฎเกณฑ์ที่ใช้การได้สำหรับธุรกิจคริปโตที่ถูกต้องตามกฎหมาย การคุ้มครองชาวอเมริกันที่เข้าร่วมในตลาดดิจิทัล และการเสริมศักยภาพให้หน่วยงานสามารถติดตามการฉ้อโกงและกิจกรรมผิดกฎหมายอื่น ๆ

ลัมมิสสรุปว่า:

“ฉันจะทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานต่อไปเพื่อให้เรื่องนี้สำเร็จ— การต่อสู้ครั้งนี้ยังห่างไกลจากคำว่าสิ้นสุด”

เมื่อมีการเผยแพร่ข้อความร่างกฎหมายฉบับอัปเดตแล้วและการดำเนินการในชั้นคณะกรรมาธิการเสร็จสิ้นไปแล้ว จุดสนใจในตอนนี้จึงย้ายไปที่ว่า ลัมมิสและวุฒิสมาชิกคนอื่น ๆ จะสามารถเปลี่ยนการเจรจาหลายเดือนให้กลายเป็นแรงสนับสนุนที่กว้างขึ้นในสภาคองเกรสได้หรือไม่ เมื่อวุฒิสภากลับมาเปิดประชุมอีกครั้งในเดือนกันยายน