วุฒิสมาชิก จอน ฮัสเต็ด สนับสนุนร่างกฎหมาย CLARITY Act ขณะที่โอกาสผ่านลดลงเหลือ 30%: นี่คือสิ่งที่เขากล่าวไว้

ฮัสเต็ดเข้าร่วมเสียงสนับสนุนจากวุฒิสภาที่เพิ่มขึ้น

ฮัสเต็ด ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเข้าสู่วุฒิสภาสหรัฐฯ ในปี 2025 เพื่อเติมเต็มที่นั่งของรัฐโอไฮโอที่ว่างลงจากการที่รองประธานาธิบดี เจ.ดี. แวนซ์ พ้นตำแหน่ง เขียนบน X ในช่วงเช้าวันอังคาร ว่าประเทศจำเป็นต้องมีความชัดเจนด้านกฎระเบียบเพื่อคงความสามารถในการแข่งขันในภาคสินทรัพย์ดิจิทัล เขาเป็นหนึ่งในรายชื่อวุฒิสมาชิกรีพับลิกันที่เพิ่มขึ้นซึ่งกดดันเพื่อนร่วมงานต่อสาธารณะให้เดินหน้าร่างกฎหมายก่อนที่สภาคองเกรสจะปิดสมัยพักฤดูร้อน ฮัสเต็ดกล่าวว่า:

หากสหรัฐฯ จะเป็นผู้นำในสินทรัพย์ดิจิทัล เราจำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจน ใช้งานได้จริง และสนับสนุนนวัตกรรมกับการสร้างงานในประเทศ นั่นคือเหตุผลที่ผมสนับสนุน CLARITY Act และจะทำงานเพื่อผลักดันให้ผ่านโดยเร็วที่สุด

CLARITY Act หรือชื่อทางการว่า Digital Asset Market Clarity Act จะสร้างกรอบการกำกับดูแลคริปโตระดับรัฐบาลกลางแบบครอบคลุมเป็นครั้งแรก โดยแบ่งเขตอำนาจระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC)

ร่างกฎหมายจัดประเภทโทเคนออกเป็นสามหมวด มอบอำนาจเฉพาะให้ CFTC กำกับดูแลตลาดสปอตสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล และให้ SEC ดูแลสินทรัพย์ที่ยังมีลักษณะคล้ายหลักทรัพย์ สภาผู้แทนราษฎรผ่านฉบับของตนด้วยคะแนน 294-134 ในเดือนกรกฎาคม 2025 และคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดันร่างของตนด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม 2026 เปิดทางไปสู่การต่อสู้ในปัจจุบันเกี่ยวกับข้อความร่างของวุฒิสภาที่ถูกรวมเข้าด้วยกัน

ร่างกฎหมายยังติดค้างประเด็นจริยธรรม

โพสต์ของฮัสเต็ดเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เปราะบางของร่างกฎหมาย เมื่อวุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิสเผยแพร่ฉบับปรับปรุงเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม โดยรวมถ้อยคำจากคณะกรรมาธิการการธนาคารและการเกษตรเป็นข้อความเจรจาฉบับเดียว แต่ข้อพิพาทหลักที่ขัดขวางการสนับสนุนแบบสองพรรคยังไม่หายไป

ร่างฉบับนี้จะห้ามประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส ผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลาง และคู่สมรสของพวกเขา ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อรับค่าตอบแทนระหว่างดำรงตำแหน่งจนถึงเดือนมกราคม 2029 และจะกำหนดให้เจ้าหน้าที่ที่อยู่ภายใต้ข้อบังคับต้องขายสินทรัพย์คริปโตที่ถือครองออกหรือโอนไปไว้ในทรัสต์แบบไม่รู้ผู้รับผลประโยชน์ (blind trust) พรรคเดโมแครตโต้แย้งว่ามาตรการคุ้มกันยังเข้มงวดไม่พอ ขณะที่พรรครีพับลิกันผลักดันให้ใช้ถ้อยคำที่ผ่อนปรนกว่า

ภาวะชะงักงันนี้เป็นเหตุผลที่ทำให้นักวิเคราะห์ระมัดระวังมากขึ้นต่อแนวโน้มของร่างกฎหมาย Galaxy Research ปรับลดประมาณการโอกาสที่ CLARITY จะกลายเป็นกฎหมายในปีนี้ โดยหัวหน้าฝ่ายวิจัย อเล็กซ์ ธอร์น ปรับลดโอกาสเหลือ 30% จากเดิมที่เคยประเมินไว้ 50% บริษัทชี้ว่าข้อกำหนด 60 เสียงในวุฒิสภาเป็นอุปสรรคที่แท้จริง พร้อมเตือนว่าผู้สนับสนุนอาจยังไม่มีแม้แต่เสียงข้างมากแบบธรรมดาอยู่ในมือ ไม่ต้องพูดถึงจำนวนเสียงที่จำเป็นเพื่อเอาชนะการถ่วงเวลา (filibuster)

เวลาเดินก่อนการเมืองเลือกตั้งกลางเทอมจะเข้าครอบงำ

ขณะนี้ “เวลา” กลายเป็นภัยคุกคามต่อร่างกฎหมายพอๆ กับเนื้อหา เพราะวุฒิสภามีเวลา ราวสองสัปดาห์ก่อนปิดสมัยพักเดือนสิงหาคม เพื่อผลักดัน CLARITY ให้ถึงเส้นชัย และสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ติดตามร่างกฎหมายเตือนว่าหากพลาดช่วงเวลาดังกล่าว การลงคะแนนอาจถูกเลื่อนไปเป็นฤดูใบไม้ร่วง ซึ่งโดยปกติฤดูกาลหาเสียงเลือกตั้งกลางเทอมจะเบียดบังการต่อสู้เชิงนิติบัญญัติที่ซับซ้อน

ความล่าช้าระดับนั้นอาจทำให้กฎโครงสร้างตลาดคริปโตแบบครอบคลุมยังไม่ถูกแก้ไขไปจนถึงปี 2027 หรือหลังจากนั้น ส่งผลให้ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบที่บริษัทอย่าง Coinbase และ Ripple ต่อต้านและวิ่งเต้นมาหลายปียืดเยื้อต่อไป

ในตอนนี้ ถ้อยแถลงของฮัสเต็ดเพิ่มอีกหนึ่งเสียงจากฝั่งรีพับลิกันให้กับแคมเปญกดดัน แต่ไม่ได้เปลี่ยนสมการบนพื้นวุฒิสภา ภาษาเกี่ยวกับจริยธรรมยังคงเป็นประเด็นติดขัดที่ใหญ่ที่สุดเพียงข้อเดียวที่แบ่งแยกสองพรรค ก่อนหน้าข้อถกเถียงรองลงมาเกี่ยวกับบทบัญญัติรางวัลของสเตเบิลคอยน์และกฎต่อต้านการฟอกเงิน ซึ่งผู้เจรจากำลังปรับจูนรายละเอียดภายในข้อความรวมที่ควบเข้าด้วยกัน

ภาคอุตสาหกรรมโดยรวมสนับสนุนทิศทางดังกล่าว โดยฟารยาร์ ชีร์ซาด ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของ Coinbase เคยเรียกฉบับก่อนหน้าของร่างกฎหมายรวมว่า “ความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและความซื่อสัตย์ของตลาด” เมื่อผู้เจรจาเผยแพร่ข้อความรวมครั้งแรกในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม