หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ Coinbase เรียกกฎหมาย CLARITY Act ว่าเป็น “ความก้าวหน้าครั้งใหญ่”: ต่อไปในวุฒิสภาจะเกิดอะไรขึ้นบ้าง

แรงสนับสนุนหลั่งไหลเพิ่มขึ้น

ชิร์ซาดได้ชี้แจงเหตุผลสนับสนุน Digital Asset Market Clarity Act ในการให้สัมภาษณ์กับ Fox Business เมื่อวันพุธ โดยอธิบายกฎหมายฉบับนี้ว่าเป็น “ความก้าวหน้าครั้งใหญ่ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและความซื่อสัตย์ของตลาด” การปรากฏตัวครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ร่างกฎหมายเข้าใกล้ช่วงชี้ขาด และเป็นส่วนหนึ่งของแรงผลักดันจากอุตสาหกรรมที่ทวีความเข้มข้นขึ้นก่อนการลงมติในที่ประชุมเต็มสภาของวุฒิสภาที่คาดว่าจะเกิดขึ้น

ผู้บริหารของ Coinbase กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้เป็นหนทางในการปลดล็อกก้าวต่อไปของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน โดยเสริมว่า:

CLARITY คือชิ้นส่วนของกฎหมายที่ทำให้เรามีความแน่นอนด้านกฎระเบียบเพื่อเสนอผลิตภัณฑ์เหล่านั้นให้กับลูกค้าของเรา กำลังมีความเคลื่อนไหวครั้งใหญ่แบบครอบคลุมทั่วทั้งระบบการเงินในการย้ายสินทรัพย์ทางการเงินขึ้นไปอยู่บนเชน

Clarity Act จะสร้างกรอบงานระดับรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมเป็นครั้งแรกสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยแบ่งความรับผิดชอบด้านกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) กฎหมายนี้กล่าวถึงวิธีการจัดประเภทสินทรัพย์ สิ่งที่ผู้ออกสินทรัพย์ต้องเปิดเผย และวิธีที่แพลตฟอร์มการซื้อขายต้องลงทะเบียน ซึ่งเป็นประเด็นที่ถูกต่อสู้ในชั้นศาลแบบแยกส่วนมาเป็นเวลากว่าทศวรรษ

มาตรการนี้ถูกผลักดันผ่านสภาคองเกรสมาเกือบหนึ่งปี สภาผู้แทนราษฎรได้อนุมัติฉบับของตนในเดือนกรกฎาคม 2025 และคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดันร่างของตนด้วยมติ 15 ต่อ 9 ในเดือนพฤษภาคม 2026 ผู้เจรจาได้เผยแพร่ข้อความที่รวมกันแล้วในสัปดาห์นี้หลังการหารือราว 10 เดือน และมาตรการดังกล่าวถูกบรรจุในปฏิทินวุฒิสภาแล้ว โดยมุ่งเป้าการดำเนินการในที่ประชุมเต็มสภาสำหรับสัปดาห์ของวันที่ 20 กรกฎาคม

การผ่านร่างต้องใช้ 60 เสียง และการพักสภาของวุฒิสภาในวันที่ 7 ส.ค. ทำให้เหลือกรอบเวลาแคบลง เนื่องจากร่างกฎหมายนี้พลาดเป้าหมาย วันที่ 4 กรกฎาคม ของทำเนียบขาวสำหรับการลงนามแล้ว

แรงผลักดันและแรงต้าน

แรงส่งกำลังก่อตัวจากทิศทางที่ไม่คาดคิด โดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพิ่ง เรียกร้องให้วุฒิสภา ผ่านร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม พร้อมเตือนว่าจีนอาจขึ้นนำด้านนวัตกรรมคริปโต และในสัปดาห์นี้ Federal Law Enforcement Officers Association ได้กลายเป็น การรับรองจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายรายที่สอง ของมาตรการดังกล่าว

ฝ่ายค้านยังคงกระจุกตัวอยู่ในหมู่เดโมแครตกลุ่มหนึ่งที่นำโดยวุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน ซึ่งโต้แย้งว่าร่างกฎหมายนี้เป็นช่องทางให้หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร เนื่องจากมีข้อยกเว้นสำหรับบริการบางประเภทที่ไม่รับฝากทรัพย์สิน (non-custodial) ชิร์ซาดปฏิเสธท่าทีลักษณะนั้น โดยโต้แย้งว่าร่างกฎหมายจะทำให้แพลตฟอร์มคริปโตต้องอยู่ภายใต้หน้าที่ตาม Bank Secrecy Act รวมถึงโครงการต่อต้านการฟอกเงินและการยืนยันตัวตนลูกค้า “นี่ไม่ใช่การให้ทางผ่านฟรีกับคริปโต” เขากล่าวเมื่อต้นเดือนนี้ โดยเรียกมาตรการดังกล่าวว่า “ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่เข้มงวด”

ตามรายงานเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประเด็นเกี่ยวกับกฎจริยธรรม รางวัลสเตเบิลคอยน์ และการคุ้มครองนักพัฒนา เป็นข้อพิพาทชุดสุดท้ายที่ยังเปิดค้างอยู่ขณะที่ทีมงานจัดทำร่างรวมขั้นสุดท้าย ขั้นต่อไปคือการลงมติในที่ประชุมเต็มสภาเอง ซึ่งการสนับสนุนแบบสองพรรคในระดับคณะกรรมาธิการจะเผชิญบททดสอบที่กว้างขึ้น ชิร์ซาดคาดการณ์ว่าเสียงโหวตมีเพียงพอ โดยชี้ไปที่เดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรราว 80 คนที่สนับสนุนฉบับก่อนหน้า ด้วยเวลาทำงานเหลืออีกสามสัปดาห์ก่อนพักสภา และการเมืองเลือกตั้งกลางเทอมที่กำลังเข้ามากดดันอยู่เบื้องหลัง Clarity Act จึงเหลือเพียงตัวเลขเดียวที่สำคัญจริงๆ นั่นคือ 60