ร่างกฎหมาย CLARITY พลาดเป้าหมายวันที่ 4 กรกฎาคมของทรัมป์ ขณะที่ช่วงเวลาสำหรับการผ่านกฎหมายหดเหลือ 25 วัน

พลาดเป้า แต่มีหน้าต่างใหม่ให้จับตา

แพทริก วิตต์ ที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว และผู้อำนวยการบริหารสภาที่ปรึกษาของประธานาธิบดีว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัล ตั้งเป้าหมายไว้ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม โดยกล่าวว่า:

“เราตั้งเป้าวันที่ 4 กรกฎาคม ผมคิดว่านั่นจะเป็นของขวัญวันเกิดที่ยอดเยี่ยมสำหรับอเมริกา เพื่อเฉลิมฉลองครบ 250 ปีของเรา”

วันดังกล่าวผ่านไปโดยไม่มีการลงมติในที่ประชุม และสื่อรายงานในวันนี้ก่อนหน้านี้ว่าหน้าต่างเวลาที่ร่างกฎหมายจะผ่านสภาคองเกรสก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมกำลังแคบลง แม้ผู้ติดตามกระบวนการสามคนยังคงมองโลกในแง่ดี

ความสำคัญของเรื่องนี้แทบประเมินค่าไม่ได้ H.R. 3633 ซึ่งกำหนดเส้นแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 294-134 ในเดือนกรกฎาคม 2025 และผ่านคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาด้วยคะแนน 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ขณะนี้ร่างกฎหมายอยู่ในปฏิทินนิติบัญญัติของวุฒิสภาเพื่อรอการลงมติในที่ประชุม ซึ่งต้องผ่านเกณฑ์ปิดอภิปราย (cloture) ที่ 60 เสียง

ด้วยจำนวนที่นั่ง 53 ที่นั่ง พรรครีพับลิกันจึงต้องการอย่างน้อย เสียงเดโมแครตเจ็ดเสียง ซึ่งเป็นโจทย์ตัวเลขที่กำหนดทิศทางของร่างกฎหมายตลอดฤดูร้อน ผู้นำวุฒิสภา รวมถึงประธานคณะกรรมาธิการการธนาคาร ทิม สก็อตต์ และผู้นำเสียงข้างมาก จอห์น ธูน ได้ผลักดันให้มี การลงมติในที่ประชุมช่วงเดือนกรกฎาคม โดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส ชูมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคของร่างกฎหมายนี้

ศึกจริยธรรมเรื่องคริปโตของครอบครัวทรัมป์

จุดปะทะหลักคือถ้อยคำเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน รายงานเปิดเผยข้อมูลทางการเงินของประธานาธิบดีทรัมป์ในเดือนมิถุนายนแสดงรายได้ที่เกี่ยวข้องกับคริปโตซึ่ง สูงเกิน 1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 พร้อมกับการถือครองบิตคอยน์มูลค่าเกิน 50 ล้านดอลลาร์ที่ถือผ่านหน่วยงานของ World Liberty Financial ฝ่ายเดโมแครต รวมถึงวุฒิสมาชิกรูเบน กาเยโก และคอรี บูเกอร์ เรียกร้องให้มีมาตรฐานจริยธรรมที่บังคับใช้ได้จริงเพื่อจัดการความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีและครอบครัวของเขาเป็นเงื่อนไขแลกกับการสนับสนุนในที่ประชุม และการเจรจาก็ชะงักงันในประเด็นนี้

ฝ่ายรีพับลิกันโต้กลับด้วยการจำกัดอำนาจการบังคับใช้ให้เป็นของอัยการสูงสุดสหรัฐฯ แทนอัยการสูงสุดของรัฐ ซึ่งฝ่ายเดโมแครตปฏิเสธว่าเป็นตรรกะวนซ้ำ เพราะอัยการสูงสุดดำรงตำแหน่งตามความพึงพอใจของประธานาธิบดี

นักพัฒนา อัยการ และนาฬิกานับถอยหลัง 25 วัน

ข้อพิพาทที่ยังไม่คลี่คลายอีกประเด็นหนึ่งเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองนักพัฒนาในมาตรา 604 ของร่างกฎหมาย Coinbase, Uniswap และ a16z Crypto ได้เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติรักษามาตรการคุ้มครองสำหรับนักพัฒนาแบบไม่รับฝากสินทรัพย์ (non-custodial) โดยให้เหตุผลว่าการเขียนโค้ดไม่ควรก่อให้เกิดภาระในการขึ้นทะเบียน สมาคมอัยการเขตแห่งชาติก็เตือนด้วยว่า:

“ข้อยกเว้นเหล่านี้จะบั่นทอนความสามารถของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและอัยการอย่างรุนแรงในการสืบสวน ติดตามเส้นทาง และดำเนินคดีกับกิจกรรมอาชญากรรม”

ปฏิทินเวลาแทบไม่เปิดช่องให้ผิดพลาด วุฒิสภากลับมาในวันที่ 13 ก.ค. ทำให้เวลาที่สามารถนำขึ้นพิจารณาในที่ประชุมอย่างจริงจังถูกบีบให้เหลือราวสองถึงสามสัปดาห์ก่อนพักสมัยวันที่ 7 ส.ค. ช่วงเวลา 25 วันนี้ถูกนักวิเคราะห์มองว่าเป็นเส้นตายโดยพฤตินัยสำหรับการผ่านร่างกฎหมายในปีนี้ โอกาสที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ลดลงเหลือราว 50-50 จากประมาณ 60% ในเดือนมิถุนายน