ผู้นำวุฒิสภาเร่งผลักดันให้ผ่านกฎหมาย CLARITY Act ในเดือนกรกฎาคม ขณะที่ลัมมิสยกย่องมาตรการคุ้มครองผู้บริโภค

เวลานับถอยหลัง

ทิม สก็อตต์ (รีพับลิกัน-เซาท์แคโรไลนา) ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา และจอห์น ธูน (รีพับลิกัน-เซาท์ดาโคตา) ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา กำลังกดดันให้สภานำ CLARITY Act เข้าสู่การพิจารณาในเดือนกรกฎาคม ตามรายงานที่ได้รับการยืนยันในสัปดาห์นี้ ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดฉบับนี้จะกำหนดการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลให้แบ่งระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ซึ่งเป็นการแบ่งบทบาทที่อุตสาหกรรมเรียกร้องมาหลายปี

บรรดาผู้ร่างกฎหมายและนักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่า วุฒิสภาจำเป็นต้องดำเนินการก่อนช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคม เพื่อให้กฎหมายมีโอกาสเป็นจริงได้ในปี 2026 ผู้สนับสนุนได้ชี้ให้เห็นถึง ช่วงเวลาสี่สัปดาห์ ตั้งแต่ 13 กรกฎาคม ถึง 7 สิงหาคม ว่าเป็นช่วงชี้ขาด ลัมมิส ซึ่งเป็นรีพับลิกันจากไวโอมิงและเป็นผู้ผลักดันกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล ได้วางท่าทีว่าร่างกฎหมายนี้ยึดผู้บริโภคเป็นศูนย์กลาง พร้อมกล่าวเพิ่มเติมว่า:

“เมื่อกฎหมาย Clarity Act มีผลบังคับใช้ เป็นครั้งแรกที่จะมีกรอบการเปิดเผยข้อมูลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นมิตรต่อผู้บริโภค ไม่ใช่การดัดแปลงจากปี 1933 แต่สร้างขึ้นเพื่อปี 2026 และต่อจากนั้น”

ร่างกฎหมายต้องมีอย่างน้อย 60 เสียงเพื่อฝ่าด่านฟิลิบัสเตอร์ แต่รีพับลิกันมีเพียง 53 ที่นั่ง หมายความว่าเดโมแครตอย่างน้อย 7 คนต้องมาสมทบ ทั้งนี้ การสนับสนุนจากรีพับลิกันทั้งหมดก็ไม่แน่นอนเช่นกัน เนื่องจากสมาชิกวุฒิสภา จอช ฮอว์ลีย์ และแรนด์ พอล เคยคัดค้านกฎหมายสเตเบิลคอยน์ GENIUS Act ก่อนหน้านี้

การจัดตารางเวลากลายเป็นอุปสรรคเพิ่มเติม เพราะธูนเพิ่งส่งสัญญาณว่าเขาต้องการใช้สัปดาห์ของวันที่ 13 กรกฎาคมสำหรับร่างกฎหมาย National Defense Authorization Act (NDAA) ซึ่งเป็นกฎหมายด้านกลาโหมที่ต้องผ่านให้ได้ อาจทำให้การพิจารณา CLARITY ในที่ประชุมเต็มสภาถูกเลื่อนไปปลายเดือนกรกฎาคมหรือต้นเดือนสิงหาคม Galaxy Research ซึ่งเป็นหน่วยวิเคราะห์ของ Galaxy Digital ได้ปรับลดการประเมินโอกาสที่ ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายภายในปีนี้ลงเหลือ 50% โดยอ้างถึงความท้าทายด้านกระบวนการและการเมืองดังกล่าว

ลัมมิสยังได้ ผลักดันเหตุผลด้านการคุ้มครองนักพัฒนา โดยโต้แย้งว่านักเขียนโค้ดไม่ควรต้องมีทีมทนายจำนวนมากเพื่อรู้ว่าโค้ดของตนถูกกฎหมายหรือไม่ และว่า CLARITY Act จะยุติความไม่แน่นอนนั้น

อุตสาหกรรมกดดัน ผู้วิจารณ์โต้กลับ

ร่างกฎหมายนี้เผชิญการล็อบบี้อย่างหนัก โดยมีบริษัทเทคโนโลยีมากกว่า 1,200 แห่ง เรียกร้องให้วุฒิสภาพิจารณาและผ่าน CLARITY Act อย่างรวดเร็ว พร้อมเตือนว่าบริษัทในสหรัฐกำลังเผชิญความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้น ขณะที่เขตอำนาจศาลอื่น ๆ เดินหน้ากันไปแล้ว ทำเนียบขาวยังได้เชิญกลุ่มบังคับใช้กฎหมายมาหารือถึงข้อกังวลเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการเคลียร์อุปสรรคก่อนการลงมติในที่ประชุมเต็มสภา

อย่างไรก็ดี ฝ่ายคัดค้านยังคงแสดงจุดยืนอย่างแข็งขัน โดยสมาชิกวุฒิสภา เอลิซาเบธ วอร์เรน (เดโมแครต-แมสซาชูเซตส์) เตือนว่าร่างกฎหมายความยาว 309 หน้า จะ สร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจ และคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาได้ผลักดันมาตรการนี้ผ่านด้วย คะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม ท่ามกลางการคัดค้านของเธอ

ขั้นตอนถัดไปคือการจัดตารางขึ้นสู่ที่ประชุมเต็มสภา เพราะหากธูนกันเวลาไว้หลังร่างกฎหมายกลาโหม วุฒิสภาอาจลงมติได้ในปลายเดือนกรกฎาคม และส่งมาตรการนี้ไปสู่กระบวนการปรับให้สอดคล้องกับฉบับของสภาผู้แทนราษฎรก่อนเข้าสู่ขั้นตอนลงนามของประธานาธิบดี หากพลาดเส้นตายก่อนพักสมัยเดือนสิงหาคม โอกาสที่ดีที่สุดของอุตสาหกรรมในการได้กฎโครงสร้างตลาดระดับรัฐบาลกลางอาจเลื่อนไปถึงปี 2027