ทำไมลัมมิสถึงบอกว่าร่างกฎหมาย CLARITY Act จะยุติ “ความไร้เหตุผล” ที่นักพัฒนาซอฟต์แวร์ในสหรัฐฯ กำลังเผชิญอยู่

นักพัฒนาในเป้าสายตา

ลัมมิส ได้นำเสนอเหตุผลของเธอ ผ่านแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน โดยเน้นย้ำความเสี่ยงทางกฎหมายที่ผู้เขียนโค้ดสำหรับเครื่องมือการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) วอลเล็ต และบริการออนเชนอื่นๆ ต้องเผชิญ เธอโต้แย้งซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการขาดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนทำให้วิศวกรต้องคาดเดาว่างานตามปกติอาจถูกตีความเป็นอาชญากรรมในภายหลังหรือไม่ ซึ่งความกังวลดังกล่าวได้ปกคลุมอุตสาหกรรมนี้มาตั้งแต่เกิดระลอกของการบังคับใช้กฎหมายในช่วงหลายปีก่อน เธอเสริมว่า:

“นักพัฒนาซอฟต์แวร์ไม่ควรต้องมีทนายความเป็นกองทัพเพื่อจะรู้ว่าโค้ดของตนถูกกฎหมายหรือไม่ Clarity Act ยุติ ความไร้สาระนั้น.”

Digital Asset Market Clarity Act ซึ่งรู้จักกันในชื่อ CLARITY Act จะจัดสรรอำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) และกำหนดว่าเมื่อใดโทเคนควรถูกจัดเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์

นอกจากนี้ยังมีถ้อยคำเพื่อคุ้มครองนักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เคยรับฝากทรัพย์สินของลูกค้า ไม่ให้ถูกจัดเป็นผู้ให้บริการโอนเงิน (money transmitters) ซึ่งเป็นสถานะที่มาพร้อมภาระด้านใบอนุญาตและข้อผูกพันด้านการเฝ้าระวังอย่างเข้มงวด

ร่างกฎหมายที่ใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะเกิดขึ้น

กฎหมายฉบับนี้ได้คืบหน้าเป็นลำดับขั้น โดยสภาผู้แทนราษฎรผ่านฉบับของตนในเดือนกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนน 294-134 และเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดันร่างแก้ไขให้เดินหน้าด้วยคะแนนแบบสองพรรค 15-9 จากนั้นมาตรการดังกล่าวถูกบรรจุไว้ในปฏิทินวุฒิสภา ทำให้มีสิทธิ์ถูกพิจารณาในที่ประชุมอย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนจะเชื่อมั่น และวุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรนได้คัดค้านร่างกฎหมายนี้อย่างสม่ำเสมอระหว่างการพิจารณาในคณะกรรมาธิการ โดยเสนอแก้ไข 44 ฉบับ ซึ่งไม่มีฉบับใดผ่าน และเตือนว่ากรอบดังกล่าวอาจ ทำให้เศรษฐกิจพัง ในทางกลับกัน ลัมมิสได้วางเดิมพันในเชิงระดับชาติ โดยเตือนว่าการไม่ดำเนินการอาจยกความเป็นผู้นำด้านสินทรัพย์ดิจิทัลให้ จีนและยุโรป.

วุฒิสมาชิกยังได้กำหนดกรอบเวลา พร้อมเตือนว่าการพลาดช่วงเวลาปัจจุบันอาจผลักดันให้ กฎหมายคริปโตแบบครอบคลุมเลื่อนไปถึงปี 2030 เธอกล่าวว่าลูกค้าอาจไม่มีสิทธิที่รับประกันต่อสินทรัพย์ที่ถือครอง หากตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลล้มละลาย ทำให้พวกเขาต้องติดอยู่ในกระบวนการเจ้าหนี้ แทนที่จะได้สินทรัพย์คืนโดยตรง

การสนับสนุนจากอุตสาหกรรมและความมั่นคงแห่งชาติ

นอกสภาคองเกรส ร่างกฎหมายนี้ได้รับการสนับสนุนจากแนวร่วมที่กว้างผิดปกติ กลุ่มอดีตบุคลากรด้านความมั่นคงแห่งชาติ ข่าวกรอง และการบังคับใช้กฎหมายจำนวน 160 คน ได้ลงนามในจดหมายถึงผู้นำวุฒิสภาเพื่อสนับสนุนมาตรการดังกล่าว ขณะที่มากกว่า บริษัทเทคโนโลยี 1,200 แห่ง กดดันให้วุฒิสภาผ่านโดยเร็ว แบรด การ์ลิงเฮาส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Ripple ได้หนุนหลังร่างกฎหมายนี้ โดยกล่าวว่า “นี่คือช่วงเวลา” สำหรับกฎคริปโตของสหรัฐฯ

ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าความชัดเจนด้านกฎระเบียบจะช่วยรักษานักพัฒนาและสตาร์ตอัปให้อยู่ในประเทศ แทนที่จะผลักดันให้ย้ายไปยังเขตอำนาจศาลที่มีกรอบชัดเจนกว่า เช่น ระบอบ Markets in Crypto-Assets (MiCA) ของสหภาพยุโรป หากไม่มีสิ่งนี้ พวกเขากล่าวว่าสหรัฐฯ เสี่ยงที่จะส่งออกผู้สร้างที่มีศักยภาพที่สุดของตน พร้อมทั้งงานและรายได้ภาษีที่พวกเขาสร้างขึ้น

อุปสรรคถัดไปคือการลงมติของวุฒิสภาเต็มคณะ ซึ่งร่างกฎหมายต้องผ่านเกณฑ์ฟิลิบัสเตอร์ที่ 60 เสียง ก่อนจะมีการปรับให้สอดคล้องกับฉบับของสภาผู้แทนราษฎร และได้รับลายเซ็นจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ด้วยปฏิทินนิติบัญญัติที่เริ่มตึงตัว ลัมมิสและพันธมิตรกำลังเดิมพันว่าความเป็นไปได้ของการดำเนินคดีรอบใหม่ และความเสี่ยงที่จะตามหลังคู่แข่งระดับโลก จะเพียงพอที่จะขยับวุฒิสมาชิกที่ยังไม่ตัดสินใจ สำหรับนักพัฒนาที่เฝ้ามองอยู่ข้างสนาม ผลลัพธ์จะเป็นตัวกำหนดว่าการเขียนโค้ดจะยังคงเป็นพื้นที่สีเทาทางกฎหมาย หรือจะได้คู่มือกฎที่ชัดเจนเสียที