ทรัมป์พิจารณาข้อเสนอทางจริยธรรมตอบโต้ ขณะที่ร่างกฎหมาย CLARITY Act ใกล้เส้นตายเดือนสิงหาคม

ข้อเสนอทางเลือกส่งถึงทำเนียบขาว

นักข่าวสายกำหนดนโยบายคริปโท เอเลนอร์ เทอร์เร็ตต์ รายงาน เมื่อวันที่ 1 สิงหาคมว่า ทรัมป์กำลังพิจารณาข้อเสนอทางเลือกด้านจริยธรรมแบบสองพรรค ขณะที่ร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act หรือ CLARITY Act กำลังอยู่บนเส้นแบ่งชี้ขาดก่อนเข้าสุดสัปดาห์ ร่างกฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อมอบกรอบกติกาของรัฐบาลกลางให้บริษัทคริปโท โดยแบ่งการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC)

ขณะนี้ทำเนียบขาวกำลังพิจารณาว่าจะยอมรับกลไกการบังคับใช้ที่ปรับปรุงใหม่หรือไม่ ซึ่งจะเปิดทางให้อัยการสูงสุดของรัฐ ไม่ใช่เพียงกระทรวงยุติธรรมเท่านั้น สามารถตรวจตราผลประโยชน์ทับซ้อนด้านคริปโทของเจ้าหน้าที่ระดับสูงได้

ข้อเสนอทางเลือกดังกล่าวมาจาก สว. รีพับลิกัน ทอม ทิลลิส จากนอร์ทแคโรไลนา และ สว. เดโมแครต รูเบน กาเยโก จากแอริโซนา ซึ่งได้สรุปถ้อยคำประนีประนอมด้านจริยธรรมและส่งไปยังทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม แผนของพวกเขาจะให้อำนาจรัฐในการบังคับใช้ข้อห้ามเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางออกหรือสนับสนุนโทเคนดิจิทัล แก้ช่องโหว่ที่วุฒิสมาชิกเดโมแครตชี้ไว้ในร่างก่อนหน้านี้ของกฎหมาย

เหตุใดการบังคับใช้จึงกลายเป็นประเด็นติดขัด

ข้อพิพาทนี้สืบย้อนไปถึง ข้อตกลงด้านจริยธรรมที่ทำเนียบขาวบรรลุเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม ซึ่งทำให้แพ็กเกจด้านจริยธรรมของ CLARITY Act ไปอยู่ในมือของวุฒิสมาชิกรีพับลิกัน โดยได้รับการอนุมัติส่วนตัวจากทรัมป์ Bitcoin.com News รายงานในเวลานั้นว่า ผู้เจรจาเรียกข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็นอุปสรรคใหญ่สุดท้ายของร่างกฎหมายก่อนการลงมติในที่ประชุมสภา

ความหวังนั้นจางหายไปอย่างรวดเร็ว เพราะเพียงสองวันถัดมา ช่องโหว่สำคัญ 5 ประการ ก็ปรากฏขึ้น ซึ่งวุฒิสมาชิกเดโมแครตระบุว่ายังหลงเหลืออยู่ในร่างกฎหมาย ช่องโหว่เหล่านี้รวมถึงบทบัญญัติที่ให้กระทรวงยุติธรรมมีอำนาจบังคับใช้แต่เพียงผู้เดียว ขณะเดียวกันก็ปิดกั้นอัยการสูงสุดของรัฐและเอกชนไม่ให้ยื่นฟ้องกรณีละเมิดได้

ทีมงานเดโมแครตชี้ว่า ธุรกิจคริปโทของทรัมป์เป็นเหตุผลที่พวกเขาต้องการการกำกับดูแลที่เป็นอิสระจากกระทรวงยุติธรรมซึ่งอยู่ภายใต้ฝ่ายบริหารเอง เอกสารเปิดเผยภาษีพบว่าทรัมป์มีรายได้จากคริปโทในปี 2025 อย่างน้อย 1.4 พันล้านดอลลาร์ โดยมีรายได้หลักจากค่าลิขสิทธิ์มีมคอยน์ TRUMP จำนวน 635 ล้านดอลลาร์ และ 515 ล้านดอลลาร์จากการขายโทเคนของ World Liberty Financial ซึ่งเป็นโครงการเดียวกันที่เดโมแครตระบุว่าแพ็กเกจจริยธรรมต้องครอบคลุม

สว. ซินเธีย ลัมมิส หนึ่งในผู้เจรจาหลักฝ่ายรีพับลิกันของร่างกฎหมาย แสดงความไม่พอใจกับจังหวะการเจรจา พร้อมเสริมว่า:

หลังจากเกือบ 11 เดือนที่ยอมให้แทบทุกอย่างตามที่พวกเขาขอ ฉันก็ไม่รู้จริง ๆ ว่าเพื่อนร่วมงานเดโมแครตของฉันยังต้องการอะไรอีก

แพทริก วิตต์ ที่ปรึกษาด้านคริปโทของทำเนียบขาวกล่าวในทำนองเดียวกัน โดยบอกนักข่าวว่า: “ทำให้มันสมเหตุสมผลหน่อย”

เดิมพันสูงเพราะ CLARITY Act ได้ผ่านสภาคองเกรสไปแล้วหนึ่งสภา สภาผู้แทนราษฎรผ่านฉบับของตนด้วยคะแนน 294-134 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2025 โดยมีเดโมแครตกว่า 70 คนโหวตข้ามพรรค ซึ่งยังคงเป็นการลงมติด้านสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีความเป็นสองพรรคมากที่สุดในประวัติศาสตร์รัฐสภาสหรัฐฯ

วุฒิสภายังไม่ได้จัดการลงมติในที่ประชุม และ วุฒิสมาชิกเดโมแครต 7 คนปฏิเสธ ร่างด้านจริยธรรมฉบับล่าสุด ทำให้ถ้อยคำเกี่ยวกับอัยการสูงสุดของรัฐกลายเป็นสะพานหลักที่เหลืออยู่เพื่อไปสู่ข้อตกลง

เหลือเวลาอีกหนึ่งสัปดาห์ก่อนพักสมัย

จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ส่งสัญญาณว่ายังเป็นไปได้ที่จะมีการลงมติในที่ประชุม โดยบอกนักข่าวว่าวุฒิสภา “น่าจะมีการลงมติในร่าง CLARITY Act” อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายต้องการคะแนน 60 เสียง หมายความว่าจะต้องมีเดโมแครตอย่างน้อย 7 คนโหวตข้ามพรรค แม้ทำเนียบขาวจะยอมรับถ้อยคำเกี่ยวกับอัยการสูงสุดของรัฐก็ตาม

ผู้บริหารในอุตสาหกรรมจับตาอย่างใกล้ชิด โดยไบรอัน อาร์มสตรอง ซีอีโอของ Coinbase (Nasdaq: COIN) เขียนเมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่า “กฎที่ชัดเจนใกล้มาถึงแล้ว” พร้อมบรรยายความคืบหน้าของร่างกฎหมายว่าไปถึง “เส้นหนึ่งหลา”

กาเยโกกล่าวว่าสมาชิกสภากำลังใกล้สรุปถ้อยคำเพื่อยื่นภายในไม่กี่วัน และทิลลิสเรียกการขยายอำนาจการบังคับใช้ว่าเป็นจุดเริ่มต้นที่ใช้การได้ ทั้งทำเนียบขาวและผู้นำเดโมแครตในวุฒิสภายังไม่ได้ยืนยันต่อสาธารณะว่าได้ยอมรับถ้อยคำใหม่ดังกล่าวหรือไม่ ณ ช่วงสุดสัปดาห์ที่เทอร์เร็ตต์กล่าวถึง