ทำเนียบขาวโจมตีข้อตกลงจริยธรรมของกฎหมาย CLARITY Act ขณะทรัมป์ผ่านด่านสุดท้ายของวุฒิสภา

แรงผลักดันใหม่หลังทางตันหลายเดือน

กฎหมาย Digital Asset Market CLARITY Act ถูกค้างอยู่มาหลายเดือนจากข้อพิพาทด้านจริยธรรมที่ทำให้ทำเนียบขาวปะทะกับเดโมแครตในวุฒิสภา วุฒิสมาชิก Ruben Gallego และ Angela Alsobrooks เรียกร้องบทบัญญัติว่าด้วยความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เข้มแข็ง ครอบคลุมประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และสมาชิกสภาคองเกรส ก่อนจะสนับสนุนร่างกฎหมาย และฝ่ายบริหารยังไม่อนุมัติถ้อยคำดังกล่าว ณ วันที่ 20 กรกฎาคม ผู้ดำเนินรายการ Crypto in America อย่าง Eleanor Terrett เขียนบน X ว่า:

“[ฉันได้] ยินมาจากหลายแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมว่า ทำเนียบขาวได้ตกลงกันในแพ็กเกจจริยธรรมสำหรับ Clarity Act และส่งถ้อยคำไปยังวุฒิสมาชิกรีพับลิกันบางคนในช่วงบ่ายวันนี้”

ต่อมาข่าววงในดังกล่าวได้รับการยืนยันโดย Wu Blockchain ซึ่งนับเป็นสัญญาณการขยับครั้งแรกนับตั้งแต่การเจรจาล่มเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม นักวิเคราะห์ออนเชนรายงานว่า ทรัมป์เองก็เห็นชอบกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมนี้ ทำให้สิ่งที่ผู้เจรจาอธิบายว่าเป็นอุปสรรคสำคัญสุดท้ายต่อการนำร่างเข้าสู่การลงมติในที่ประชุมวุฒิสภาถูกยกออกไป

ข้อพิพาทนี้ย้อนกลับไปที่การถือครองคริปโตของทรัมป์เอง โดยการเปิดเผยข้อมูลการเงินปี 2025 ประเมินรายได้จากสินทรัพย์ดิจิทัลของเขาไว้ที่ มากกว่า 1.4 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้เดโมแครตมีแต้มต่อในการโต้แย้งว่า ถ้อยคำด้านจริยธรรมที่ไม่มี “เขี้ยวเล็บ” ในการบังคับใช้จริงย่อมไม่อาจยอมรับได้ การเผชิญหน้าดังกล่าวกำหนดทิศทางของร่างกฎหมาย แม้บทบัญญัติด้านโครงสร้างตลาดภายในร่างจะได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากทั้งสองพรรคก็ตาม

ตัว CLARITY เองมีเป้าหมายเพื่อยุติ ข้อพิพาทด้านเขตอำนาจที่ยืดเยื้อระหว่างคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ตามร่างปัจจุบัน CFTC จะได้อำนาจกำกับดูแลหลักต่อ “สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล” เช่น บิตคอยน์ เมื่อเครือข่ายถูกพิจารณาว่ากระจายศูนย์เพียงพอ ขณะที่ SEC จะยังคงมีอำนาจเหนือโทเคนที่ทำหน้าที่เป็นหลักทรัพย์

ร่างกฎหมายยังจะจัดประเภทคริปโตที่เป็นของลูกค้าให้เป็นทรัพย์สินของลูกค้าในกรณีที่แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนล้มละลาย ปิดช่องโหว่ทางกฎหมายที่ถูกเปิดโปงจากการล่มสลายของ Celsius และ Voyager

ร่างกฎหมายผ่านหมุดหมายสำคัญมาแล้วหนึ่งด่าน โดยคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ดันร่างฉบับของตนผ่านด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม และผู้เจรจาใช้เวลาราว 10 เดือนในการผสานข้อความจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาที่แข่งขันกัน ก่อนที่ข้อพิพาทด้านจริยธรรมจะทำให้แรงส่งหยุดชะงัก ประวัตินี้เป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้พัฒนาการวันนี้ถูกมองว่าสำคัญ: เป็นสัญญาณที่เป็นรูปธรรมครั้งแรกว่า “จุดติดขัดเพียงจุดเดียวที่เหลืออยู่” อาจแก้ได้จริงก่อนที่ปฏิทินนิติบัญญัติจะหมดเวลา

การลงมติของคณะกรรมาธิการดังกล่าวยังได้รับคำชื่นชมจากอุตสาหกรรม โดยหัวหน้าฝ่ายนโยบายของ Coinbase เรียกกรอบโครงสร้างตลาดในร่างว่าเป็น “ความก้าวหน้าอย่างมาก” ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและความซื่อตรงของตลาดเมื่อร่างผ่านคณะกรรมาธิการ ซึ่งความเห็นดังกล่าวยิ่งทวีความเข้มข้นขึ้นเมื่อทางตันด้านจริยธรรมยืดเยื้อ

หน้าต่างเวลาที่แคบก่อนพักสภา

เวลาขณะนี้คือข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุด เนื่องจากวุฒิสภามีกำหนดเริ่มพักสภาฤดูร้อนในสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม ทำให้ผู้นำเสียงข้างมาก John Thune มีเวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์นิติบัญญัติในการนำร่างเข้าสู่ที่ประชุม รีพับลิกันครองที่นั่ง 53 ที่นั่ง ซึ่งหมายความว่าต้องมีวุฒิสมาชิกเดโมแครตอย่างน้อยเจ็ดคนโหวตข้ามฝ่ายเพื่อให้ผ่านเกณฑ์ 60 เสียงในการยุติการฟิลิบัสเตอร์

ความเร่งด่วนนี้เกิดขึ้นหลังช่วงเวลาที่สั่นคลอนของร่างกฎหมาย นักเดิมพันในตลาดพยากรณ์ราคาโอกาสที่ CLARITY จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ไว้ เพียง 39% ขณะที่ทางตันด้านจริยธรรมยืดเยื้อ สะท้อนความสงสัยจริงจังว่า วอชิงตันจะคลี่คลายข้อพิพาทได้ทันเวลาหรือไม่ ว่าข้อตกลงใหม่ของทำเนียบขาวจะเพียงพอในการขยับเดโมแครตที่ยังลังเลหรือไม่นั้นยังไม่ถูกทดสอบ เงื่อนไขเฉพาะของการประนีประนอมยังไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ และคาดว่าจะมีข้อความร่างกฎหมายฉบับแก้ไขภายในไม่กี่วัน

แรงกดดันจากอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น

กลุ่มภายนอกได้ผลักดันอย่างหนักเพื่อให้ร่างผ่าน กลุ่มพันธมิตรขององค์กรบังคับใช้กฎหมายเพิ่งรับรองร่างกฎหมายนี้ โดยให้เหตุผลว่า กฎกลางที่ชัดเจนจะทำให้ติดตามดำเนินคดีฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับคริปโตได้ง่ายขึ้น วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis ก็ยังคงเพิ่มแรงกดดันต่อสาธารณะเพื่อให้มีการลงมติในที่ประชุมช่วงเดือนกรกฎาคมนับตั้งแต่วุฒิสมาชิกกลับจากการพักสภาครั้งล่าสุด การรับรองเหล่านี้ เมื่อจับคู่กับการมีส่วนร่วมโดยตรงของทรัมป์ในการเจรจาด้านจริยธรรม บ่งชี้ว่าฝ่ายบริหารมอง CLARITY เป็นผลงานสำคัญที่ต้องส่งมอบก่อนเดือนสิงหาคม มากกว่าจะปล่อยให้เป็นการเจรจาที่ชะงักงันอีกรอบ

ขั้นตอนถัดไปคือการเผยแพร่ข้อความร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงที่ผนวกข้อตกลงด้านจริยธรรม ตามด้วยการลงมติในที่ประชุมซึ่ง Thune ส่งสัญญาณว่าต้องการให้เกิดขึ้นก่อนที่วุฒิสมาชิกจะออกจากกรุงวอชิงตัน