วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เตือนว่าความล่าช้าในการออกกฎหมาย Clarity Act อาจทำให้กฎระเบียบคริปโตถูกเลื่อนไปถึงปี 2030

คำเตือนเรื่อง Clarity Act ทำให้สภาคองเกรสมีเส้นตายด้านนโยบายคริปโต

Clarity Act กลายเป็นบททดสอบเส้นตายสำหรับสภาคองเกรส และวุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส (พรรครีพับลิกัน-ไวโอมิง) เตือนว่าหากไม่ดำเนินการ อาจทำให้การออกกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบครอบคลุมต้องเลื่อนไปจนถึงปี 2030 ในโพสต์ที่เผยแพร่ระหว่างวันที่ 24 พฤษภาคมถึง 30 พฤษภาคม ลัมมิสโต้แย้งว่าความนิ่งเฉยจะทำให้นักพัฒนาไร้การคุ้มครองทางกฎหมาย ผู้บริโภคเปราะบาง และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายขาดเครื่องมือที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในการจัดการกับผู้กระทำผิด

คำเตือนของเธอเน้นไปที่ช่วงเวลาเชิงนิติบัญญัติที่แคบ หากสภาคองเกรสพลาดช่วงนี้ นักพัฒนาซอฟต์แวร์ นักลงทุน กระดานซื้อขาย และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย อาจต้องใช้เวลาหลายปีในการดำเนินงานโดยปราศจากกรอบกฎหมายระดับรัฐบาลกลางที่ลัมมิสระบุว่าตลาดจำเป็นต้องมี วุฒิสมาชิกจากไวโอมิงกล่าวเตือนว่า:

“หน้าต่างถัดไปสำหรับกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลหลังจากสภาคองเกรสชุดนี้ มีแนวโน้มจะเป็นปี 2030 จนกว่าจะถึงตอนนั้น นักพัฒนายังคงถูกเปิดช่องให้เสี่ยงโดยไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมาย และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยังคงไม่มีเครื่องมือที่จะทำให้ผู้กระทำผิดต้องรับผิดชอบ Clarity Act แก้ได้ทั้งสองเรื่อง”

คำเตือนเรื่องปี 2030 สะท้อนความเป็นจริงทางการเมืองมากกว่าเส้นตายทางนิติบัญญัติที่ตายตัว สภาคองเกรสชุดที่ 119 ปัจจุบันสิ้นสุดในเดือนมกราคม 2027 และการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน 2026 อาจเปลี่ยนลำดับความสำคัญ ผู้นำ และแรงขับเคลื่อนได้ หาก Clarity Act ไม่ผ่านในสมัยประชุมนี้ สภาคองเกรสชุดใหม่มีแนวโน้มต้องเริ่มกระบวนการใหม่ด้วยการเสนอร่างอีกครั้ง การไต่สวน การทำงานในคณะกรรมาธิการ และการเจรจารอบใหม่ การเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2028 อาจทำให้งานแบบสองพรรคยิ่งซับซ้อน ส่งผลให้สภาคองเกรสปี 2029-2030 เป็นช่วงเวลาที่เป็นไปได้จริงถัดไปสำหรับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตที่ซับซ้อน

เหตุผลด้านกรอบเวลานั้นผสานความเสี่ยงหลายประการเข้าด้วยกัน ลัมมิสเตือนว่านักพัฒนาอาจเผชิญการดำเนินคดีจากการเผยแพร่โค้ด นักลงทุนยังคงมีความเสี่ยง และผู้สร้างนวัตกรรมต้องคาดเดาไปเรื่อยๆ โดยไม่มีกฎที่ชัดเจน เธอยังปฏิเสธแนวคิดที่ว่าสภาพแวดล้อมปัจจุบันเป็นตลาดเสรี โดยเรียกมันว่าเป็นภาระความเสี่ยงแทน

Clarity Act ได้ผ่านขั้นตอนสำคัญบางช่วงในสภาคองเกรสแล้ว แต่ยังไม่ถึงขั้นเป็นกฎหมาย สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่าง Digital Asset Market Clarity Act ในเดือนกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนน 294-134 และส่งร่างกฎหมายไปยังวุฒิสภา วันที่ 14 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ ผลักดัน ฉบับที่แก้ไขแล้วด้วยคะแนนเสียงสองพรรค 15-9 ร่างกฎหมายยังต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาเต็มคณะ ซึ่งต้องผ่านเกณฑ์ 60 เสียงเพื่อฝ่าด่านฟิลิบัสเตอร์ ก่อนจะมีการปรับให้สอดคล้องกันขั้นสุดท้ายกับฉบับของสภาผู้แทนราษฎร และได้รับลายเซ็นจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

การคุ้มครองผู้บริโภคและจีนเพิ่มเดิมพันให้สภาคองเกรส

คำเตือนด้านการคุ้มครองผู้บริโภคทำให้ร่างกฎหมายนี้มีผลกระทบต่อสาธารณะอย่างชัดเจนที่สุด ลัมมิสกล่าวว่าลูกค้าอาจไม่มีสิทธิที่ได้รับการรับประกันต่อสินทรัพย์ของตน หากกระดานซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลล้มละลาย ทำให้พวกเขาต้องเข้าสู่กระบวนการเจ้าหนี้ร่วมกับบริษัทการเงินขนาดใหญ่และทนายความ

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ระบุว่า:

“หากไม่มี Clarity Act เมื่อกระดานซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลล้มละลาย ลูกค้าจะไม่มีสิทธิที่ได้รับการรับประกันต่อสินทรัพย์ของตนเอง พวกเขาจะต้องไปต่อคิวเจ้าหนี้ร่วมกับบริษัทวอลล์สตรีทอื่นๆ และทนายความราคาแพง แล้วก็ได้แต่หวังให้ดีที่สุด นี่คือความล้มเหลวด้านการคุ้มครองผู้บริโภคที่สภาคองเกรสต้องแก้ไข”

ข้อโต้แย้งเรื่องล้มละลายนั้นทำให้การถกเถียงก้าวข้ามประเด็นการจดทะเบียนกระดานซื้อขายและเขตอำนาจด้านกฎระเบียบไป มันทำให้ “ความเป็นเจ้าของของลูกค้า” เป็นประเด็นศูนย์กลาง และสนับสนุนข้อโต้แย้งของลัมมิสว่าสภาคองเกรสควรกำหนดการคุ้มครองสินทรัพย์ก่อนที่ความล้มเหลวของแพลตฟอร์มครั้งใหม่จะมาทดสอบมัน คำเตือนยังขยายไปถึงการแข่งขันระดับโลก ลัมมิสกล่าวว่าจีนไม่รอ พร้อมโต้แย้งว่าสหรัฐฯ ต้องกำหนดมาตรฐานสินทรัพย์ดิจิทัล และเชื่อมโยง Clarity Act เข้ากับความเป็นผู้นำทางการเงินของอเมริกาที่เงินดอลลาร์ครองอำนาจ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ก็ได้ตอกย้ำแรงผลักดันให้มีการออกกฎหมายโครงสร้างตลาดเช่นกัน ลัมมิสเรียกร้องให้สภาคองเกรสส่ง Clarity Act ซึ่งเป็นฉบับสองพรรคไปให้เขา โดยโต้แย้งว่ามันอาจช่วยทำให้สหรัฐอเมริกาเป็นเมืองหลวงคริปโตของโลก คำเรียกร้องของเธอสอดคล้องกับถ้อยแถลงล่าสุดของทรัมป์ที่เรียกร้องกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลที่ “ไม่สามารถยกเลิกได้” และให้สหรัฐฯ กลายเป็น “เมืองหลวงคริปโตที่ไร้ข้อกังขาและมหาอำนาจบิตคอยน์ของโลก” ซึ่งช่วยเสริมเหตุผลของเธอว่าสภาคองเกรสมีโอกาสที่หาได้ยากในการตรึงนโยบายคริปโตระยะยาวให้มั่นคง