โอกาสที่กฎหมาย CLARITY Act จะผ่านลดลงเหลือ 50% หลังปฏิทินวุฒิสภาทำให้ร่างกฎหมายคริปโตเสี่ยง: Galaxy Research

แรงกดดันจากปฏิทินวุฒิสภาถ่วงแนวโน้มการผ่าน CLARITY Act

แรงกดดันด้านการจัดตารางของวุฒิสภาได้ทำให้เส้นทางของ CLARITY Act แคบลง เมื่อเวลาพิจารณาในที่ประชุมวุฒิสภายิ่งแน่นขึ้นก่อนช่วงพักสภาเดือนสิงหาคม อเล็กซ์ ธอร์น กรรมการผู้จัดการและหัวหน้าฝ่ายวิจัยระดับองค์กรของ Galaxy Digital เผยแพร่บันทึกงานวิจัยเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน โดยปรับลดการประเมินโอกาสผ่านในปี 2026 ลงมาเหลือ 50-50

ร่างกฎหมายยังคงอยู่ในปฏิทินนิติบัญญัติของวุฒิสภาในฐานะรายการหมายเลข 423 ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน หลังคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาอนุมัติด้วยคะแนน 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ยังไม่มีการประกาศวันพิจารณาในที่ประชุม (floor date) ยังไม่มีการกำหนดการยื่นญัตติให้เข้าสู่การพิจารณา (motion to proceed) และยังไม่มีการเผยแพร่ข้อความฉบับรวมระหว่างคณะกรรมาธิการการธนาคารและการเกษตร

ธอร์นเปิดเผยว่า:

“เรากำลังปรับลดการประเมินของเราว่า CLARITY Act จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ลงมาเหลือ 50-50 จาก 60% เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน”

การหารือระดับเจ้าหน้าที่ระหว่างคณะกรรมาธิการการธนาคารและการเกษตรของวุฒิสภายังคงดำเนินต่อไป โดยมีสัญญาณบางอย่างของการเจรจาเชิงสร้างสรรค์ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการประกาศต่อสาธารณะว่ามีข้อตกลงเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับรวม และบรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติยังไม่ได้ส่งสัญญาณกำหนดเวลาพิจารณาในที่ประชุม

บทบัญญัติด้านจริยธรรมยังคงเป็นประเด็นหลักที่ยังไม่คลี่คลาย หลังวุฒิสมาชิกคริส แวน โฮลเลน (เดโมแครต-แมริแลนด์) เห็นการแก้ไขเพิ่มเติมเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนของเขาล้มเหลวด้วยคะแนน 11-13 ในคณะกรรมาธิการ วุฒิสมาชิก รูเบน กาเยโก (เดโมแครต-แอริโซนา) และคอรี บูเกอร์ (เดโมแครต-นิวเจอร์ซีย์) ยังคงผลักดันให้มีมาตรฐานที่บังคับใช้ได้ ขณะที่สายเหยี่ยวด้านการเงินผิดกฎหมายต้องการเปลี่ยนแปลงถ้อยคำเกี่ยวกับการคุ้มครองนักพัฒนา

ภาวะชะงักงันของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยของทรัมป์ยิ่งทำให้ตารางวุฒิสภาแน่นขึ้น

การแข่งขันด้านวาระในวุฒิสภาทวีความเข้มข้นขึ้น หลังประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กล่าวเมื่อวันที่ 24 มิถุนายนว่า เขาจะไม่ลงนามในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยแบบสองพรรค เว้นแต่สภาคองเกรสจะผ่านกฎหมาย SAVE Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเลือกตั้งว่าด้วยการพิสูจน์สัญชาติ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน (รีพับลิกัน-เซาท์ดาโคตา) กล่าวว่า SAVE Act ยังไม่มีคะแนนเสียงเพียงพอที่จะผ่านวุฒิสภา

กฎหมายที่อยู่อาศัยได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้วด้วยคะแนน 358-32 และผ่านวุฒิสภาด้วยคะแนน 85-5 แต่ธอร์นระบุว่าเงื่อนไขของทรัมป์เป็นอีกหนึ่งความขัดแย้งที่กินทรัพยากรความเป็นผู้นำ ข้อพิพาทนี้เข้ามาเติมเต็มวาระที่แน่นขนัด ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังเข้าใกล้ช่วงพักสภาตามกำหนดในเดือนสิงหาคม

ธอร์นกล่าวว่า:

“หากมีการประกาศกำหนดการภายในสองสัปดาห์ข้างหน้า ก็น่าจะทำให้เราขยับกลับไปใกล้ 60% หรือสูงกว่าได้ ความเงียบต่อเนื่องไปจนถึงกลางเดือนกรกฎาคมจะทำให้เราปรับลดลง”

สภาคองเกรสยังต้องเผชิญกับลำดับความสำคัญอื่น ๆ ที่มีความเร่งด่วนด้านเวลา ข้อเสนอแบบสองพรรคจากวุฒิสมาชิก ชัค แกรสลีย์ (รีพับลิกัน-ไอโอวา), ทอม คอตตอน (รีพับลิกัน-อาร์คันซอ) และมาร์ก วอร์เนอร์ (เดโมแครต-เวอร์จิเนีย) เพื่อฟื้นอำนาจการสอดส่องตามมาตรา 702 ยังต้องใช้เวลาพิจารณาในที่ประชุมวุฒิสภา ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติยังต้องพิจารณาร่างกฎหมายอนุมัติการป้องกันประเทศ (National Defense Authorization Act) ประจำปีงบประมาณ 2027 ก่อนช่วงพักสภา

ธอร์นกล่าวว่าแนวโน้มของเขาจะดีขึ้น หากคณะกรรมาธิการของวุฒิสภาบรรลุข้อตกลงต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อความร่างกฎหมายฉบับรวม ผู้เจรจาแก้ไขประเด็นด้านจริยธรรมและประเด็นที่ค้างอยู่ของ Blockchain Regulatory Certainty Act และผู้นำวุฒิสภาจัดสรรเวลาพิจารณาในที่ประชุมในเดือนกรกฎาคม เขาเสริมว่ายังคงคาดว่าจะมีสมาชิกรีพับลิกันอย่างน้อยสองคนลงมติไม่เห็นด้วย ได้แก่ วุฒิสมาชิก จอช ฮอว์ลีย์ (รีพับลิกัน-มิสซูรี) และแรนด์ พอล (รีพับลิกัน-เคนทักกี)