โอกาสที่ร่างกฎหมาย CLARITY Act จะผ่านถูกปรับลดเหลือ 30% เนื่องจากการลงคะแนนในวุฒิสภาเผชิญความท้าทาย

Galaxy Research ลดมุมมองต่อ CLARITY Act หลังข้อความฉบับสุดท้ายของวุฒิสภา

Galaxy Research ปรับลดการประเมินโอกาสที่ CLARITY Act จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 เหลือ 30% หลังวุฒิสภาเผยแพร่ข้อความกฎหมายที่ถูกรวมเป็นฉบับเดียว เพิ่มแรงกดดันให้สมาชิกสภานิติบัญญัติเร่งยุติข้อพิพาทก่อนช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคม

มุมมองที่ปรับใหม่มาจาก Alex Thorn หัวหน้าฝ่ายวิจัยระดับองค์กรของ Galaxy Research หลัง สมาชิกสภานิติบัญญัติเผยแพร่ร่างกฎหมายความยาว 616 หน้า ซึ่งผนวกรวมข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาและคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา พร้อมบทบัญญัติใหม่ที่ครอบคลุมเรื่องจริยธรรม การบังคับใช้ สเตเบิลคอยน์ และกฎการรับฝากดูแลสินทรัพย์

ก่อนหน้านี้ Thorn ประเมินว่าร่างกฎหมายมีโอกาส 50% ที่จะกลายเป็นกฎหมาย หลังมีความคืบหน้าในคณะกรรมาธิการ แต่บริษัทได้ลดมุมมองลงเมื่อการเจรจายากขึ้นและปฏิทินของวุฒิสภากระชั้นชิด Galaxy Research เคยลดโอกาสของ CLARITY Act ลงเหลือ 50% ก่อนหน้านี้แล้ว ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติ เผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้นให้เร่งทำกฎหมายให้เสร็จ.

หัวหน้าฝ่ายวิจัย ให้รายละเอียดในบทความวันที่ 24 กรกฎาคมบน X:

“เรากำลังปรับลดการประเมินโอกาสที่ CLARITY จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 เหลือ 30%”

สมการคะแนนเสียงในวุฒิสภาสร้างความท้าทายต่อแรงสนับสนุนแบบสองพรรค

CLARITY Act มี 104 มาตราที่มีการกำหนดเลขลำดับ แบ่งเป็นสี่หมวด (divisions) และคงไว้ซึ่งประเด็นสำคัญหลายด้านที่อุตสาหกรรมให้ความสำคัญ รวมถึงการคุ้มครองนักพัฒนา มาตรการคุ้มครองการถือครองด้วยตนเอง (self-custody) และกฎสำหรับตัวกลางสินทรัพย์ดิจิทัล นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังสร้างเครื่องมือการบังคับใช้ใหม่เพื่อมุ่งเป้าการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับคริปโต รวมถึงการหลอกผู้สูงอายุและปฏิบัติการ “เชือดหมู” (pig-butchering) พร้อมกำหนดข้อกำหนดสำหรับผู้รับฝากดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

Thorn เน้นย้ำความท้าทายที่ผู้สนับสนุนกำลังเผชิญ:

“ร่างกฎหมายอาจยังไม่มีเสียงข้างมากที่ชัดเจนแม้แต่ภายในพรรคเสียงข้างมากเอง นับประสาอะไรกับ 60 เสียงที่จำเป็นเพื่อเอาชนะการขัดขวาง (filibuster)”

การคำนวณคะแนนเสียงกลายเป็นความท้าทายหลักของผู้สนับสนุน โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติต้องอาศัยแรงหนุนแบบสองพรรคเพื่อผลักดันกฎหมายผ่านวุฒิสภา

บทบัญญัติด้านจริยธรรมกลายเป็นประเด็นขัดแย้งสำคัญ

ร่าง CLARITY Act ฉบับล่าสุดได้เพิ่มหมวดจริยธรรมใหม่ จำกัดเจ้าหน้าที่รัฐระดับสูงบางตำแหน่งและคู่สมรสของพวกเขาไม่ให้ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลขณะดำรงตำแหน่ง

ข้อเสนอนี้กำหนดข้อกำหนดด้านการเปิดเผยข้อมูลและมอบอำนาจบังคับใช้ให้กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ (DOJ) บทบัญญัติดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์จากสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ต้องการมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดกว่านี้เกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์และอาชญากรรมการเงิน

สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรคเดโมแครตที่มีส่วนร่วมในการเจรจาผลักดันให้มีกฎจริยธรรมที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การคุ้มครองผู้บริโภค มาตรการป้องกันการเงินผิดกฎหมาย และบทบัญญัติความโปร่งใส/ความสมบูรณ์ของตลาด เดโมแครต 7 คน รวมถึงวุฒิสมาชิก Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper และ Raphael Warnock ระบุว่าข้อความปัจจุบันยังไม่เพียงพอ วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ Elizabeth Warren (D-MA) ยังวิจารณ์ร่างดังกล่าวแยกต่างหาก โดยเรียกร้องมาตรการที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อป้องกันอาชญากรรมการเงิน

ข้อพิพาทนี้เพิ่มความท้าทายอีกประการให้กับผู้เจรจาที่พยายามสร้างแรงสนับสนุนต่อกฎหมายก่อนช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคมของวุฒิสภา

อุตสาหกรรมคริปโตจับตาช่วงเวลานิติบัญญัติ

CLARITY Act จะวางกฎระดับรัฐบาลกลางสำหรับการจัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล การกำกับดูแลตลาดแลกเปลี่ยน ข้อกำหนดการรับฝากดูแลสินทรัพย์ และการแบ่งความรับผิดชอบด้านกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) กรอบดังกล่าวได้รับความสนใจจากบริษัทคริปโตและนักลงทุนที่ต้องการกฎที่ชัดเจนขึ้นสำหรับการดำเนินงานในสหรัฐอเมริกา

ขณะที่วุฒิสภาใกล้เข้าสู่ช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคม ช่วงเวลานิติบัญญัติที่เหลืออยู่กลายเป็นปัจจัยสำคัญต่อแนวโน้มของร่างกฎหมาย ธุรกิจคริปโตและผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังคงจับตาว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติจะสามารถยุติความเห็นต่างและผลักดันกฎหมายให้คืบหน้าได้หรือไม่ ก่อนที่วาระสำคัญในปีเลือกตั้งจะปรับเปลี่ยนตารางงานของสภาคองเกรส.

การถกเถียงครั้งนี้ต่อเนื่องจากความพยายามยาวนานในการสร้างกฎตลาดคริปโตระดับรัฐบาลกลาง โดยก่อนหน้านี้สมาชิกสภานิติบัญญัติประสบปัญหาในการสรุปกรอบให้เสร็จสิ้น รอบการเจรจาล่าสุดทำให้ อนาคตของ CLARITY Act ยังคงไม่แน่นอน ขณะที่ผู้สนับสนุนพยายามเอาชนะความแบ่งแยกทางการเมือง.

บทบัญญัติด้านจริยธรรมยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นที่ขัดแย้งมากที่สุด โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติถกเถียงกันเรื่องความรับผิดชอบของภาครัฐ มาตรฐานการกำกับดูแล และการคุ้มครองจากอาชญากรรมการเงิน สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรคเดโมแครตวิจารณ์ร่าง CLARITY Act หลังแสดงความกังวล เกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองในข้อเสนอนี้