อดีตหัวหน้าก.ล.ต. สหรัฐฯ อ้างว่าหน่วยงานใช้อำนาจเกินขอบเขตในการออกกฎเกณฑ์คริปโต

รีด สตาร์กอ้างว่า SEC แย่งชิงอำนาจของสภาคองเกรสในการออกกฎเกณฑ์คริปโต

หลังจากที่ กฎหมาย CLARITY Act ไม่สามารถผ่านการลงมติปิดอภิปราย (cloture) เมื่อวันอังคาร เนื่องจากหลายประเด็น สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ได้ให้คำมั่นว่าจะเข้ามาดำเนินการเพื่อให้ความชัดเจนที่อุตสาหกรรมต้องการอย่างยิ่ง

ในเดือนสิงหาคม พอล แอตกินส์ ประธาน SEC ได้เปิดเผยชุดข้อยกเว้นที่รู้จักกันในชื่อ Regulation Crypto Assets ซึ่งออกแบบมาเพื่อ—ตามคำพูดของเขาเอง—“เอื้อให้เกิดการระดมทุน และเปิดทางให้นวัตกรรมสินทรัพย์คริปโตเติบโตงอกงามในสหรัฐอเมริกาในช่วงหลายปีข้างหน้า”

อย่างไรก็ตาม แผนลดกฎเกณฑ์นี้ก็มีผู้คัดค้าน จอห์น รีด สตาร์ก ผู้ก่อตั้งและอดีตหัวหน้าสำนักงานบังคับใช้กฎหมายอินเทอร์เน็ตของ SEC ซึ่งทำงานในหน่วยงานมากกว่า 18 ปี เชื่อว่าการผลักดันของแอตกินส์ในการลดกฎเกณฑ์อุตสาหกรรมคริปโตและเปิดระบบนิเวศให้กับนักลงทุนกระแสหลักนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย และเป็นการแย่งชิงอำนาจของสภาคองเกรส

รีด สตาร์กเน้นย้ำว่าแผนของแอตกินส์ “เกินขอบเขตอำนาจในการยกเว้นของ SEC ภายใต้มาตรา 28 ของ Securities Act และมาตรา 36 ของ Exchange Act” และยังเพิกเฉยต่อจุดยืนที่หน่วยงานยึดถือและสู้คดีมาหลายทศวรรษ ซึ่งขัดแย้งกับการดำเนินการก่อนหน้านี้ของตนเอง

ในคำชี้แจงสั้น ๆ ที่โพสต์บนช่องทางโซเชียลมีเดีย รีด สตาร์กโจมตีบทบัญญัติ safe harbor ที่ SEC เสนอสำหรับสัญญาการลงทุน โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและความไม่ชอบด้วยกฎหมายที่ถูกกล่าวอ้าง กฎดังกล่าวจะเปิดทางให้ผู้ออกตราสารรับรองตนเองได้ว่าตราสารของตนไม่ใช่หลักทรัพย์ เป็นการมอบหมายช่วง (subdelegating) นิยามของตราสารให้กับผู้ส่งเสริมของมัน

สำหรับสตาร์กแล้ว SEC ไม่ควรเข้าไปตัดสินเรื่องที่เป็นอำนาจของสภาคองเกรส โดยเฉพาะหลังจากที่กฎหมาย CLARITY Act ไม่ผ่านการลงมติปิดอภิปราย พร้อมอ้างหลักคำถามสำคัญ (major questions doctrine) ในประเด็นนี้

“เส้นทางอันยากลำบากของ CLARITY Act ไม่ได้เป็น—อย่างที่แอตกินส์จะอ้างอย่างไม่ต้องสงสัย—เพียงเสียงรบกวนทางนิติบัญญัติที่ไม่เกี่ยวข้อง มันคือข้อเท็จจริงที่ชี้ขาดที่สุดในคดี: หลักฐานที่มีชีวิต อยู่ในบันทึก มีการลงมติแบบเรียกชื่อ ที่พิสูจน์ว่าคำถามเรื่องโครงสร้างตลาดคริปโตเป็นเรื่องของสภาคองเกรส กฎนี้คือความพยายามที่จะทำให้วุฒิสภาสหรัฐฯ หายไปและหมดความหมาย” เขาประเมินไว้

รีด สตาร์กบอกแอตกินส์ให้ “เตรียมพร้อมสำหรับการต่อสู้” โดยระบุว่าข้อเสนอ Regulation Crypto Assets จะไม่รอดพ้นจากการตรวจสอบของรัฐบาลกลาง และอาจจุดชนวนการต่อสู้ทางกฎหมายเกี่ยวกับท่าทีใหม่ต่อสินทรัพย์คริปโตนี้

“รอติดตามกันต่อไปจริง ๆ นะ ประธานแอตกินส์ และอย่าล้มเหลว มิฉะนั้นคุณจะต้องรับผลที่ตามมา Chief Ponzi Officer” รีด สตาร์กสรุป