Co nowego zawiera ostateczna wersja ustawy CLARITY przed głosowaniem w Senacie

Co się zmienia dla urzędników federalnych

Amerykańscy senatorowie Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) i Tim Scott (R-SC) opublikowali 14 września ostateczny projekt, przekształcając proponowane ograniczenia etyczne w egzekwowalne zobowiązania finansowe. Zgodnie z nowymi przepisami etycznymi objęci nimi urzędnicy federalni i ich małżonkowie nie mogliby emitować ani sponsorować aktywów cyfrowych w zamian za wynagrodzenie, ani utrzymywać znaczących udziałów finansowych. Musieliby sprzedać te udziały lub przekazać je do kwalifikowanych funduszy powierniczych typu „blind trust”.

Prokuratorzy generalni stanów mogliby egzekwować te ograniczenia, w tym zakaz działania giełd notujących aktywa wyemitowane lub sponsorowane z naruszeniem tych zasad. Osoby naruszające przepisy podlegałyby karze cywilnej w wysokości 20% korzyści uzyskanej w ramach zabronionej transakcji lub 500 000 dolarów, skorygowanej o inflację, w zależności od tego, która z tych kwot jest wyższa.

Przepisy dotyczące etyki weszłyby w życie 360 dni po uchwaleniu ustawy lub 60 dni po wydaniu ostatecznego rozporządzenia wykonawczego, w zależności od tego, która z tych dat nastąpi wcześniej. Stanowią one część szerszego zestawu 126 zmian wnioskowanych przez Demokratów, wskazanych przez republikanów w Senacie.

Co nowego w zakresie nagród za stablecoiny

Ostateczny projekt nie nakłada natychmiastowego ograniczenia na nagrody oferowane posiadaczom stablecoinów służących do płatności. Zamiast tego wprowadza on warunkową reakcję, która mogłaby zostać uruchomiona tylko w przypadku, gdyby banki lokalne doświadczyły znacznego odpływu depozytów.

Sekretarz Skarbu musiałby udokumentować ten fakt na piśmie przed wydaniem przepisów ograniczających nagrody. Po uruchomieniu tego mechanizmu Departament Skarbu otrzymałby polecenie ustanowienia limitów, a nie jedynie pozwolenie na ich rozważenie. To specjalne uprawnienie wygasłoby 18 miesięcy po wejściu w życie ustawy, co czyni je tymczasowym mechanizmem zabezpieczającym powiązanym z warunkami finansowania banków.

Co nowego dla programistów i platform handlowych

Górnicy i walidatorzy otrzymaliby ochronę na mocy ostatecznego projektu, której wcześniejsze wersje im nie zapewniały. Sformułowania ustawy o pewności regulacyjnej w zakresie łańcucha bloków chroniłyby programistów przed koniecznością rejestracji jako podmioty zajmujące się przekazami pieniężnymi, traktowaniem ich jako przedsiębiorstwa zajmujące się przekazami pieniężnymi oraz klasyfikacją jako instytucje finansowe na mocy ustawy o tajemnicy bankowej.

W ostatecznej wersji usunięto również odniesienia do 18 U.S.C. 1960, federalnego przepisu karnego regulującego działalność podmiotów prowadzących przelewy pieniężne bez licencji. Autorzy projektu opisują ten wynik jako silną cywilną ochronę dla programistów, wyłączającą ten przepis karny z zakresu ustawy.

Cyfrowe giełdy towarowe, brokerzy i dealerzy musieliby przestrzegać bardziej rygorystycznych ograniczeń dotyczących transakcji z podmiotami powiązanymi oraz konfliktów interesów. Sekcja rolnictwa wyjaśnia również, w jaki sposób mają zastosowanie stanowe przepisy dotyczące ochrony konsumentów, oraz chroni twórców bez wprowadzania wyjątków od przepisów dotyczących instrumentów pochodnych ani bez wpływu na działalność hazardową prowadzoną przez plemiona.

Wielostanowa koalicja prokuratorów generalnych z 17 stanów i Dystryktu Kolumbii zakwestionowała odrębne przepisy, które jej zdaniem mogłyby osłabić uprawnienia stanowe w zakresie rejestracji i egzekwowania prawa. W piśmie z 14 września grupa ta wezwała senatorów do głosowania przeciwko obecnej wersji ustawy, o ile uprawnienia te nie zostaną w pełni zachowane.

Jakie skutki miałoby głosowanie w Senacie 15 września

Wniosek o zamknięcie debaty w sprawie projektu ustawy H.R. 3633 wchodzi w moc 15 września o godz. 14:15 czasu wschodnioamerykańskiego (EDT), a jego przyjęcie wymaga 60 głosów. Zatwierdzenie wniosku pozwoliłoby Senatowi na formalne podjęcie prac nad ustawą CLARITY Act; nie oznaczałoby to jednak uchwalenia ustawy ani wejścia w życie żadnych nowych przepisów.

W przypadku przyjęcia wniosku o zamknięcie debaty senatorowie nadal musieliby zakończyć prace nad wnioskiem o przystąpienie do rozpatrywania projektu. Republikańscy autorzy projektu planują następnie przedstawić ostateczny projekt jako poprawkę o charakterze zastępczym, zastępującą pierwotny tekst. Następnie odbędzie się debata, ewentualne zgłaszanie poprawek oraz oddzielne głosowanie nad przyjęciem projektu. Izba Reprezentantów musiałaby również zatwierdzić ten sam tekst ustawy, zanim projekt trafiłby do prezydenta.

Autorzy projektu przedstawili zmiany wprowadzone na ostatnim etapie jako odpowiedź na postulaty Demokratów, zwłaszcza dotyczące kwestii etycznych i obaw banków lokalnych. Lummis naciskała na Demokratów, by poparli projekt ustawy po ponad roku negocjacji i ponad 100 zgłoszonych poprawek.

Jeśli wniosek nie uzyska 60 głosów, Senat nie rozpocznie rozpatrywania projektu w ramach przewidzianej procedury. Inne działania w zakresie polityki kryptowalutowej mogą być kontynuowane oddzielnie: firma Grayscale wskazała na istniejące ścieżki regulacyjne poza CLARITY, dotyczące stablecoinów, emisji tokenów, tokenizowanych papierów wartościowych oraz instrumentów pochodnych. Kongres nadal nie uchwaliłby zawartych w projekcie ustawy ram struktury rynku, przewidujących podział nadzoru między amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC).