Szeryfowie zajmują neutralne stanowisko wobec ustawy CLARITY, co zmniejsza presję na głosowanie w Senacie

Stowarzyszenie Szeryfów przechodzi od sprzeciwu do stanowiska neutralnego

Krajowe Stowarzyszenie Szeryfów (NSA) zmieniło swoje stanowisko w sprawie ustawy CLARITY Act na neutralne w piśmie z 3 września, powołując się na złożoność przepisów i nierozstrzygnięte szczegóły. List został skierowany do lidera większości senackiej Johna Thune'a (R-SD) oraz lidera mniejszości senackiej Charlesa Schumera (D-NY) i podpisany przez prezesa NSA, szeryfa Troya Wellmana, oraz dyrektora wykonawczego i prezesa Justina Smitha. Ta zmiana usuwa istotny sprzeciw ze strony organów ścigania przed zaplanowanym głosowaniem nad projektem ustawy w Senacie.

Stowarzyszenie stwierdziło, że wycofanie się pozwoli ustawodawcom na dalsze opracowywanie ram regulacyjnych dla rynków aktywów cyfrowych. Grupa napisała:

„W tej chwili uważamy, że najwłaściwszym rozwiązaniem jest wycofanie się i umożliwienie kontynuacji procesu legislacyjnego w celu ustanowienia jasnych, skutecznych i bardzo potrzebnych ram regulacyjnych”.

Zmiana ta nastąpiła po wielu miesiącach sprzeciwu wobec przepisów dotyczących zdecentralizowanych finansów (DeFi) oraz twórców oprogramowania niepełniącego funkcji powierniczych. Organy ścigania argumentowały, że sekcja 604 może stworzyć luki w prowadzeniu dochodzeń, podczas gdy przedstawiciele branży utrzymywali, że przepis ten chroni twórców, którzy nie sprawują kontroli nad aktywami ani transakcjami klientów.

Grupa zintensyfikowała swoje ostrzeżenia w liście z 31 lipca skierowanym do przywódców Senatu. Reprezentując 3 081 szeryfów i około 10 000 funkcjonariuszy służb bezpieczeństwa publicznego, grupa argumentowała, że proponowane wyłączenia mogłyby osłabić wymogi dotyczące rejestracji, procedury „poznaj swojego klienta”, przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz sankcji wobec niektórych uczestników rynku DeFi.

Źródłem sporu były przepisy dotyczące DeFi i deweloperów

Zdecentralizowane finanse (DeFi) to oparte na technologii blockchain aplikacje finansowe, które wykorzystują inteligentne kontrakty do świadczenia usług, takich jak handel, udzielanie i zaciąganie pożyczek oraz płatności. Technologia ta często pozwala użytkownikom na interakcję za pośrednictwem portfeli z samodzielnym przechowywaniem środków, bez udziału tradycyjnego pośrednika finansowego, co rodzi pytania o to, którzy deweloperzy i dostawcy usług powinni podlegać wymogom zgodności finansowej.

W miarę jak ustawodawcy wprowadiali poprawki do przepisów, organy ścigania zajmowały różne stanowiska. Liczące 382 000 członków stowarzyszenie Fraternal Order of Police poparło zmienioną ustawę CLARITY Act po stwierdzeniu, że zmiany nie naruszają dochodzeń karnych ani obowiązujących przepisów. Również stowarzyszenie Major County Sheriffs of America zmieniło swoje stanowisko z przeciwnego na neutralne.

Zmiana stanowiska NSA usuwa jeden z zorganizowanych sprzeciwów organów ścigania, ale nie rozwiązuje leżącego u podstaw sporu dotyczącego polityki. W swoim piśmie stowarzyszenie scharakteryzowało neutralność jako decyzję o umożliwieniu kontynuowania negocjacji, podczas gdy ustawodawcy nadal rozważają szczegóły prawne, regulacyjne i dotyczące egzekwowania prawa. Stowarzyszenie nie zastąpiło swojego sprzeciwu poparciem dla projektu ustawy.

Projekt ustawy H.R. 3633, formalnie zatytułowany „Digital Asset Market Clarity Act of 2025”, przewiduje podział nadzoru nad aktywami cyfrowymi między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC). Izba Reprezentantów przyjęła projekt 294 głosami przeciwko 134 w dniu 17 lipca 2025 r., a następnie przekazała go do Senatu, gdzie ustawodawcy opracowali zmienioną ustawę dotyczącą struktury rynku.

Głosowanie 15 września pozostaje kolejnym sprawdzianem

8 sierpnia Thune złożył wniosek o zamknięcie debaty w sprawie projektu ustawy H.R. 3633. Ten krok proceduralny ma na celu ograniczenie debaty nad tym, czy Senat powinien rozpocząć rozpatrywanie ustawy, i wymaga 60 głosów, jeśli weźmie w nim udział każdy senator. Republikanie dysponują 53 mandatami w Senacie, co oznacza, że jeśli zagłosują wszyscy senatorowie, potrzebne będzie poparcie spoza grona członków partii.

Głosowanie w sprawie wniosku o zamknięcie debaty zaplanowano na godz. 14:15 czasu wschodnioamerykańskiego (EDT) 15 września, co będzie pierwszym sprawdzianem projektu na forum Senatu. Pomyślny wynik głosowania nie oznaczałby przyjęcia ustawy CLARITY Act; ograniczyłby on jedynie debatę nad wnioskiem o przystąpienie do rozpatrywania projektu, umożliwiając Senatowi przejście do formalnego rozpatrywania ustawy. Przed ostatecznym przyjęciem ustawy mogą nastąpić debata, poprawki oraz kolejne głosowanie nad zamknięciem debaty.

Zwolennicy ustawy uznali zmianę stanowiska stowarzyszenia za oznakę rosnącego poparcia przed głosowaniem. Senator Stanów Zjednoczonych Cynthia Lummis (R-WY) napisała 4 września na X:

„Cieszę się, że Krajowe Stowarzyszenie Szeryfów wycofało swój sprzeciw wobec ustawy CLARITY Act. Opracowaliśmy ponadpartyjny projekt ustawy, który daje organom ścigania realne narzędzia do walki z przestępstwami związanymi z nielegalnymi finansami, szkodzącymi ciężko pracującym Amerykanom. Czas na przyjęcie ustawy CLARITY Act!”

Wiceprzewodniczący większości w Izbie Reprezentantów Tom Emmer (R-MN) również z zadowoleniem przyjął zmianę stanowiska stowarzyszenia na platformie X, pisząc: „Świetna wiadomość. Dziękujemy naszym przyjaciołom z @NationalSheriff za to, że są cenionym partnerem i współpracowali z nami przez cały ten proces. Poparcie dla ustawy Clarity Act wciąż rośnie, więc doprowadźmy to do końca!”