ما الجديد في الصيغة النهائية لقانون «كلاريتي» قبل تصويت مجلس الشيوخ

ما الجديد بالنسبة للمسؤولين الفيدراليين

أصدر أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي سينثيا لوميس (جمهورية – وايومنغ)، وجون بوزمان (جمهورية – أركنساس)، وتيم سكوت (جمهورية – كارولينا الجنوبية) المسودة النهائية في 14 سبتمبر، مما حوّل القيود الأخلاقية المقترحة إلى التزامات مالية قابلة للتنفيذ. وبموجب النص الأخلاقي الجديد، لا يجوز للمسؤولين الفيدراليين المشمولين بهذه القيود وأزواجهم إصدار أو رعاية أصول رقمية مقابل مقابل مادي، أو الاحتفاظ بمصالح مالية كبيرة. وسيتعين عليهم بيع تلك المصالح أو وضعها في صناديق استئمانية مجهولة الهوية مؤهلة.

ويجوز للمدعين العامين للولايات إنفاذ هذه القيود، بما في ذلك حظر البورصات التي تدرج الأصول الصادرة أو المدعومة بما يخالف تلك القواعد. وسيواجه المخالفون عقوبة مدنية تعادل 20% من المقابل الذي تم الحصول عليه في المعاملة المحظورة أو 500,000 دولار، مع تعديل المبلغ وفقاً لمعدل التضخم، أيهما أكبر.

ستدخل أحكام الأخلاقيات حيز التنفيذ بعد 360 يومًا من سن القانون أو بعد 60 يومًا من صدور القاعدة التنفيذية النهائية، أيهما يحدث أولًا. وتشكل هذه الأحكام جزءًا من التغييرات الأوسع نطاقًا التي طلبها 126 عضوًا من الحزب الديمقراطي وحددها أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري.

ما الجديد بشأن مكافآت العملات المستقرة

لا تفرض المسودة النهائية قيودًا فورية على المكافآت المقدمة لحاملي العملات المستقرة المستخدمة في المدفوعات. بدلاً من ذلك، تنص على استجابة مشروطة لا يمكن تفعيلها إلا إذا تعرضت البنوك المجتمعية لهروب كبير للودائع.

سيتعين على وزير الخزانة توثيق هذا الاستنتاج كتابةً قبل إصدار القواعد التي تقيد المكافآت. وبمجرد تفعيل هذا الإجراء، سيُطلب من وزارة الخزانة وضع الحدود بدلاً من مجرد الحصول على إذن للنظر فيها. وستنتهي صلاحية هذه الصلاحية الخاصة بعد 18 شهراً من سن القانون، مما يجعلها آلية وقائية مؤقتة مرتبطة بظروف تمويل البنوك.

ما الجديد بالنسبة للمطورين ومنصات التداول

سيحظى المعدنون والمصدقون بحماية بموجب المسودة النهائية لم تكن الإصدارات السابقة تشملهم بها. ستحمي صياغة «قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين» المطورين من التسجيل كشركات تحويل أموال، ومن معاملتهم كشركات تحويل أموال، ومن تصنيفهم كمؤسسات مالية بموجب «قانون السرية المصرفية».

كما تزيل الصيغة النهائية الإشارات إلى المادة 18 U.S.C. 1960، وهي القانون الجنائي الفيدرالي الذي يحكم شركات تحويل الأموال غير المرخصة. ويصف مقدمو مشروع القانون النتيجة بأنها ملاذ آمن مدني قوي للمطورين، مما يترك ذلك القانون الجنائي خارج نطاقه.

وستواجه بورصات السلع الرقمية والوسطاء والتجار قيودًا أكثر صرامة فيما يتعلق بالتداول بين الشركات التابعة وتضارب المصالح. كما يوضح قسم الزراعة كيفية تطبيق قوانين حماية المستهلك على مستوى الولايات وكيفية حماية المطورين دون إنشاء استثناءات من قانون المشتقات المالية أو التأثير على أنشطة المقامرة القبلية.

وقد طعن تحالف متعدد الولايات يضم المدعين العامين من 17 ولاية ومنطقة كولومبيا في أحكام منفصلة يرى أنها قد تضعف سلطة التسجيل والإنفاذ على مستوى الولايات. وحثت المجموعة أعضاء مجلس الشيوخ في رسالة مؤرخة في 14 سبتمبر على التصويت بـ«لا» على الصيغة الحالية ما لم يتم الحفاظ على تلك الصلاحيات بالكامل.

ما الذي سيحققه تصويت مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر

يصل اقتراح إغلاق المناقشة بشأن المضي قدمًا في مشروع القانون H.R. 3633 إلى مرحلة النضج في 15 سبتمبر الساعة 2:15 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة (EDT)، ويتطلب تفعيله 60 صوتًا. وإذا تمت الموافقة، فسوف يتجه مجلس الشيوخ نحو مناقشة قانون «CLARITY» رسمياً؛ لكن ذلك لن يعني إقرار التشريع أو تفعيل أي من القواعد الجديدة.

وإذا نجح إغلاق المناقشة، فسيظل على أعضاء مجلس الشيوخ إتمام الإجراءات المتعلقة باقتراح المضي قدماً. ويخطط مقدمو مشروع القانون من الحزب الجمهوري بعد ذلك لتقديم المسودة النهائية كتعديل بديل، ليحل محل النص الأصلي. وسيتبع ذلك مناقشة، وتعديلات محتملة، وتصويت منفصل على إقراره. وسيتعين على مجلس النواب أيضًا الموافقة على نفس الصياغة التشريعية قبل أن يصل مشروع القانون إلى الرئيس.

وقد قدم مقدمو مشروع القانون التغييرات في المرحلة الأخيرة على أنها استجابة لمطالب الديمقراطيين، لا سيما فيما يتعلق بمسائل الأخلاقيات ومخاوف البنوك المجتمعية. وقد ضغطت لوميس على الديمقراطيين للمضي قدماً في مشروع القانون بعد أكثر من عام من المفاوضات وأكثر من 100 تعديل مطلوب.

وإذا فشل الاقتراح في الحصول على 60 صوتًا، فلن يبدأ مجلس الشيوخ في النظر فيه من خلال الإجراءات المقررة. وقد تستمر السياسات الأخرى المتعلقة بالعملات المشفرة بشكل منفصل: فقد حددت شركة «جرايسكيل» مسارات تنظيمية جارية خارج نطاق قانون «كلاريتي» تتعلق بالعملات المستقرة، وإصدار الرموز الرقمية، والأوراق المالية المرمزة، والمشتقات المالية. ولن يكون الكونغرس قد سنّ بعد إطار هيكل السوق الوارد في مشروع القانون، والذي يقسم الرقابة بين لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC).