Những điểm mới trong phiên bản cuối cùng của Đạo luật CLARITY trước cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện

Những điểm mới đối với các quan chức liên bang

Các Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) và Tim Scott (R-SC) đã công bố bản dự thảo cuối cùng vào ngày 14 tháng 9, biến các hạn chế về đạo đức được đề xuất thành các nghĩa vụ tài chính có thể thi hành. Theo các quy định đạo đức mới, các quan chức liên bang thuộc phạm vi điều chỉnh và vợ/chồng của họ không được phát hành hoặc tài trợ tài sản kỹ thuật số để đổi lấy lợi ích, hoặc duy trì các lợi ích tài chính đáng kể. Họ sẽ phải bán các lợi ích đó hoặc chuyển chúng vào các quỹ ủy thác mù đủ điều kiện.

Các tổng chưởng lý bang có thể thực thi các hạn chế này, bao gồm lệnh cấm các sàn giao dịch niêm yết các tài sản được phát hành hoặc bảo trợ vi phạm các quy định trên. Những người vi phạm sẽ phải đối mặt với mức phạt dân sự tương đương 20% giá trị lợi ích nhận được từ giao dịch bị cấm hoặc 500.000 USD, được điều chỉnh theo lạm phát, tùy theo mức nào cao hơn.

Các quy định về đạo đức sẽ có hiệu lực sau 360 ngày kể từ khi được ban hành hoặc 60 ngày sau khi quy định thực thi cuối cùng được ban hành, tùy theo điều kiện nào xảy ra trước. Các quy định này là một phần của 126 thay đổi rộng hơn do đảng Dân chủ đề xuất và được đảng Cộng hòa tại Thượng viện xác định.

Có gì mới về phần thưởng stablecoin

Bản dự thảo cuối cùng không áp đặt hạn chế ngay lập tức đối với phần thưởng dành cho chủ sở hữu stablecoin thanh toán. Thay vào đó, nó thiết lập một cơ chế phản ứng có điều kiện chỉ được kích hoạt nếu các ngân hàng cộng đồng phải đối mặt với tình trạng rút tiền ồ ạt đáng kể.

Bộ trưởng Tài chính sẽ phải ghi lại kết luận đó bằng văn bản trước khi ban hành các quy định hạn chế phần thưởng. Một khi cơ chế này được kích hoạt, Bộ Tài chính sẽ được chỉ đạo thiết lập các giới hạn thay vì chỉ đơn thuần nhận được sự cho phép để xem xét chúng. Quyền hạn đặc biệt này sẽ hết hiệu lực 18 tháng sau khi luật được ban hành, biến nó thành một cơ chế ngắt mạch tạm thời gắn liền với điều kiện tài trợ của ngân hàng.

Có gì mới cho các nhà phát triển và nền tảng giao dịch

Các thợ đào và người xác thực sẽ được hưởng các biện pháp bảo vệ theo bản dự thảo cuối cùng, điều mà các phiên bản trước đó không áp dụng cho họ. Ngôn ngữ của Đạo luật Chắc chắn về Quy định Blockchain sẽ bảo vệ các nhà phát triển khỏi việc phải đăng ký như các đơn vị chuyển tiền, bị coi là doanh nghiệp chuyển tiền, và bị phân loại là tổ chức tài chính theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng.

Bản sửa đổi cuối cùng cũng loại bỏ các tham chiếu đến 18 U.S.C. 1960, điều luật hình sự liên bang quy định về các doanh nghiệp chuyển tiền không có giấy phép. Các nhà tài trợ mô tả kết quả này là một "vùng an toàn dân sự" mạnh mẽ cho các nhà phát triển, loại trừ điều luật hình sự đó khỏi phạm vi áp dụng của dự luật.

Các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và nhà kinh doanh sẽ phải tuân thủ các quy định chặt chẽ hơn về giao dịch liên kết và xung đột lợi ích. Bộ phận Nông nghiệp cũng nêu rõ cách các luật bảo vệ người tiêu dùng của tiểu bang được áp dụng và bảo vệ các nhà phát triển mà không tạo ra các ngoại lệ đối với luật về các sản phẩm phái sinh hoặc ảnh hưởng đến hoạt động cờ bạc của các bộ lạc.

Một liên minh gồm các tổng chưởng lý từ 17 tiểu bang và Đặc khu Columbia đã phản đối các điều khoản riêng biệt mà họ cho rằng có thể làm suy yếu quyền đăng ký và thực thi của tiểu bang. Trong một lá thư ngày 14 tháng 9, nhóm này đã kêu gọi các thượng nghị sĩ bỏ phiếu chống lại phiên bản hiện tại trừ khi những quyền hạn đó được bảo toàn đầy đủ.

Hậu quả của cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện ngày 15 tháng 9

Đề nghị chấm dứt tranh luận về đề nghị tiến hành xem xét H.R. 3633 sẽ đến hạn vào lúc 2:15 chiều EDT ngày 15 tháng 9, và việc thông qua đề nghị này cần 60 phiếu ủng hộ. Việc thông qua sẽ đưa Thượng viện tiến tới việc chính thức xem xét Đạo luật CLARITY; điều này không đồng nghĩa với việc thông qua dự luật hay kích hoạt bất kỳ quy định mới nào.

Nếu đề nghị chấm dứt tranh luận thành công, các thượng nghị sĩ vẫn phải hoàn tất thủ tục đối với đề nghị tiến hành thảo luận. Các nhà tài trợ thuộc Đảng Cộng hòa sau đó dự kiến sẽ đề xuất bản dự thảo cuối cùng dưới dạng một sửa đổi mang tính thay thế, thay thế cho văn bản gốc. Tiếp theo đó sẽ là phần tranh luận, các sửa đổi có thể có và một cuộc bỏ phiếu thông qua riêng biệt. Hạ viện cũng sẽ phải thông qua cùng một nội dung luật trước khi dự luật này có thể được trình lên Tổng thống.

Các nhà tài trợ coi những thay đổi ở giai đoạn cuối cùng là câu trả lời cho các yêu cầu của Đảng Dân chủ, đặc biệt là về các vấn đề đạo đức và lo ngại của các ngân hàng cộng đồng. Thượng nghị sĩ Lummis đã thúc giục Đảng Dân chủ thông qua dự luật sau hơn một năm đàm phán và hơn 100 đề xuất sửa đổi.

Nếu đề xuất này không nhận được 60 phiếu ủng hộ, Thượng viện sẽ không bắt đầu xem xét theo quy trình đã định. Các chính sách tiền điện tử khác có thể tiếp tục được xem xét riêng biệt: Grayscale đã xác định các lộ trình quy định đang diễn ra bên ngoài CLARITY liên quan đến stablecoin, phát hành token, chứng khoán token hóa và các sản phẩm phái sinh. Quốc hội vẫn sẽ chưa thông qua khung cấu trúc thị trường của dự luật, theo đó phân chia quyền giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).