Шерифи зайняли нейтральну позицію щодо закону CLARITY, що послабило тиск на голосування в Сенаті

Асоціація шерифів перейшла від заперечень до нейтральної позиції

Національна асоціація шерифів (NSA) у листі від 3 вересня змінила свою позицію щодо закону CLARITY на нейтральну, посилаючись на складність законодавства та невирішені деталі. Лист був адресований лідеру більшості в Сенаті Джону Тюну (республіканець від штату Південна Дакота) та лідеру меншості в Сенаті Чарльзу Шумеру (демократ від штату Нью-Йорк) і підписаний президентом NSA шерифом Троєм Веллманом та виконавчим директором і генеральним директором Джастіном Смітом. Ця зміна усуває одне з найважливіших заперечень правоохоронних органів напередодні запланованого голосування за законопроект у Сенаті.

Асоціація заявила, що відступ дозволить законодавцям продовжити розробку нормативно-правової бази для ринків цифрових активів. У листі зазначено:

«На даний момент ми вважаємо, що найдоцільнішим кроком є відступ і надання можливості законодавчому процесу продовжити роботу над створенням чіткої, ефективної та вкрай необхідної нормативно-правової бази».

Ця зміна стала наслідком багатомісячних заперечень щодо положень, що регулюють децентралізовані фінанси (DeFi) та розробників програмного забезпечення без зберігання активів. Правоохоронні органи стверджували, що розділ 604 може створити прогалини в розслідуваннях, тоді як представники галузі наполягали, що це положення захищає розробників, які не контролюють активи клієнтів або транзакції.

Група посилила свої застереження у листі від 31 липня до керівництва Сенату. Представляючи 3 081 шерифів та приблизно 10 000 фахівців з питань громадської безпеки, група стверджувала, що запропоновані винятки можуть послабити вимоги щодо реєстрації, процедури «знай свого клієнта», протидії відмиванню грошей та санкцій для певних учасників DeFi.

Причиною суперечки стали правила щодо DeFi та розробників

Децентралізовані фінанси — це фінансові додатки на основі блокчейну, які використовують смарт-контракти для надання таких послуг, як торгівля, кредитування, позики та платежі. Ця технологія часто дозволяє користувачам взаємодіяти через гаманці з самостійним зберіганням активів без традиційного фінансового посередника, що породжує питання щодо того, які розробники та постачальники послуг повинні дотримуватися вимог фінансового комплаєнсу.

Правоохоронні органи займали різні позиції під час перегляду законодавства. Братство поліцейських (Fraternal Order of Police), що налічує 382 000 членів, підтримало переглянутий закон CLARITY Act, дійшовши висновку, що зміни не зачіпають кримінальні розслідування та чинне законодавство. Організація «Major County Sheriffs of America» також змінила свою позицію з протилежної на нейтральну.

Зміна позиції Асоціації шерифів усуває одне з заперечень з боку правоохоронних органів, але не вирішує основну суперечку щодо політики. У своєму листі асоціація охарактеризувала нейтральну позицію як рішення дозволити продовжити переговори, поки законодавці продовжують розглядати юридичні, регуляторні та правоохоронні деталі. Асоціація не замінила свою опозицію підтримкою законопроекту.

Законопроект H.R. 3633, офіційна назва якого — «Закон про прозорість ринку цифрових активів 2025 року», передбачає розподіл повноважень з нагляду за цифровими активами між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). 17 липня 2025 року Палата представників ухвалила цей законопроект 294 голосами проти 134, після чого направила його до Сенату, де законодавці розробили переглянуте законодавство щодо структури ринку.

Голосування 15 вересня залишається наступним випробуванням

8 серпня Тун подав клотуру щодо пропозиції про перехід до розгляду законопроекту H.R. 3633. Цей процедурний крок має на меті обмежити дебати щодо того, чи повинен Сенат розпочати розгляд законопроекту, і вимагає 60 голосів, якщо братимуть участь усі сенатори. Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тому, якщо голосуватимуть усі сенатори, їм знадобиться підтримка поза межами своєї партії.

Голосування щодо закриття дебатів призначено на 14:15 за східним літнім часом (EDT) 15 вересня, що стане першим випробуванням законопроекту на пленарному засіданні Сенату. Успішне голосування не означатиме ухвалення Закону CLARITY; воно обмежить дебати щодо пропозиції про перехід до розгляду, що дозволить Сенату перейти до офіційного розгляду законопроекту. Перед остаточним ухваленням можуть відбутися дебати, внесення поправок та ще одне голосування щодо закриття дебатів.

Прихильники розцінили зміну позиції асоціації як ознаку наростання динаміки напередодні голосування. Сенаторка США Синтія Лумміс (республіканка від штату Вайомінг) 4 вересня написала у X:

«Рада бачити, що Національна асоціація шерифів відмовилася від опору щодо закону «Clarity Act». Ми розробили двопартійний законопроект, який надає правоохоронним органам реальні інструменти для боротьби з фінансовими злочинами, що завдають шкоди працьовитим американцям. Настав час ухвалити закон «Clarity Act»!»

Заступник лідера більшості у Палаті представників Том Еммер (республіканець від штату Міннесота) також привітав зміну позиції асоціації у X, написавши: «Чудова новина. Дякую нашим друзям з @NationalSheriff за те, що вони є цінними партнерами та співпрацювали з нами протягом усього цього процесу. Імпульс на підтримку «Закону про прозорість» продовжує набирати обертів, давайте це зробимо!»