Що нового у остаточній редакції закону CLARITY напередодні голосування в Сенаті

Що нового для федеральних чиновників

Сенатори США Синтія Луміс (R-WY), Джон Бузман (R-AR) і Тім Скотт (R-SC) оприлюднили остаточний проект 14 вересня, перетворивши запропоновані етичні обмеження на фінансові зобов’язання, що підлягають примусовому виконанню. Згідно з новими етичними нормами, федеральні посадовці, на яких поширюється дія цих правил, та їхні подружжя не зможуть випускати або спонсорувати цифрові активи в обмін на винагороду, а також утримувати значні фінансові інтереси. Вони повинні будуть продати ці інтереси або передати їх у кваліфіковані сліпі трасти.

Генеральні прокурори штатів зможуть забезпечувати дотримання цих обмежень, зокрема заборони на діяльність бірж, що включають до свого лістингу активи, випущені або спонсоровані з порушенням цих правил. На порушників буде накладено цивільний штраф у розмірі 20 % від винагороди, отриманої в результаті забороненої трансакції, або 500 000 доларів, з урахуванням інфляції, залежно від того, яка з цих сум є більшою.

Положення щодо етики набудуть чинності через 360 днів після прийняття закону або через 60 днів після затвердження остаточного імплементаційного правила, залежно від того, що настане раніше. Вони є частиною ширшого переліку із 126 змін, запропонованих демократами та визначених сенатськими республіканцями.

Що нового щодо винагород за стейблкоіни

Остаточний проект не накладає негайних обмежень на винагороди, що пропонуються власникам платіжних стейблкоїнів. Натомість він передбачає умовну реакцію, яка може бути активована лише у разі, якщо місцеві банки зазнають значного відтоку депозитів.

Міністр фінансів повинен буде задокументувати цей висновок у письмовій формі перед виданням правил, що обмежують винагороди. Після активації Міністерство фінансів отримає доручення встановити обмеження, а не лише дозвіл на їх розгляд. Ці особливі повноваження втратять чинність через 18 місяців після набрання чинності законом, що робить їх тимчасовим запобіжним механізмом, пов’язаним з умовами фінансування банків.

Що нового для розробників та торгових платформ

Згідно з остаточним проектом, майнери та валідатори отримають захист, якого попередні версії на них не поширювали. Формулювання Закону про регуляторну визначеність блокчейну захищатиме розробників від реєстрації як операторів грошових переказів, від трактування як підприємств, що здійснюють грошові перекази, та від класифікації як фінансових установ згідно із Законом про банківську таємницю.

Остаточна редакція також вилучає посилання на 18 U.S.C. 1960 — федеральний кримінальний закон, що регулює діяльність неліцензованих підприємств з переказу коштів. Автори законопроекту описують цей результат як потужну цивільну «безпечну гавань» для розробників, що залишає зазначений кримінальний закон поза сферою його дії.

Цифрові товарні біржі, брокери та дилери зіткнуться з більш суворими обмеженнями щодо торгівлі афілійованими особами та конфліктів інтересів. У розділі, присвяченому сільському господарству, також детально роз’яснюється, як застосовуються закони штатів про захист споживачів, і як вони захищають розробників, не створюючи винятків із законодавства про похідні фінансові інструменти та не впливаючи на ігровий бізнес племен.

Коаліція генеральних прокурорів із 17 штатів та округу Колумбія оскаржила окремі положення, які, на її думку, можуть послабити повноваження штатів щодо реєстрації та правозастосування. У листі від 14 вересня група закликала сенаторів проголосувати «проти» поточної версії законопроекту, якщо ці повноваження не будуть повністю збережені.

Які наслідки матиме голосування в Сенаті 15 вересня

Термін розгляду пропозиції про закриття дебатів щодо переходу до розгляду законопроекту H.R. 3633 закінчується 15 вересня о 14:15 за східним літнім часом (EDT), і для її прийняття потрібно 60 голосів. У разі схвалення Сенат перейде до офіційного розгляду законопроекту CLARITY Act; це не означатиме ухвалення закону чи введення в дію будь-яких нових правил.

У разі успішного закриття дебатів сенаторам все одно доведеться завершити розгляд пропозиції про продовження розгляду. Потім республіканські автори планують запропонувати остаточний проект як поправку, що замінює основний текст. Після цього відбудуться дебати, можливі поправки та окреме голосування щодо прийняття. Палата представників також повинна схвалити той самий законодавчий текст, перш ніж законопроект потрапить до президента.

Автори законопроекту позиціонують зміни на останньому етапі як відповідь на вимоги демократів, зокрема щодо етики та проблем місцевих банків. Луміс закликала демократів просунути законопроект після понад року переговорів та понад 100 запропонованих поправок.

Якщо пропозиція не набере 60 голосів, Сенат не розпочне розгляд у рамках запланованої процедури. Інші ініціативи у сфері криптовалют можуть продовжуватися окремо: компанія Grayscale визначила поточні шляхи регулювання поза межами CLARITY, що стосуються стейблкоїнів, випуску токенів, токенізованих цінних паперів та деривативів. Конгрес все ще не ухвалив би передбачену законопроектом структуру ринку, яка розподіляє нагляд між Комісією з цінних паперів та бірж США (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC).