Голосування щодо закону CLARITY призначено на 15 вересня: ось що буде далі

Що саме Сенат голосуватиме 15 вересня?

Сенат розпочне процес голосування щодо закону CLARITY 15 вересня з голосування за закриття дебатів щодо пропозиції про перехід до розгляду законопроекту H.R. 3633 («Закон про прозорість ринку цифрових активів») о 14:15 за східним літнім часом (EDT), коли законодавці повернуться з серпневої перерви. Лідер більшості в Сенаті Джон Тун (республіканець від Південної Дакоти) подав пропозицію про закриття дебатів 8 серпня, призначивши перше голосування в сенаті щодо законопроекту, який перерозподілить федеральний нагляд за ринками цифрових активів США.

Закон CLARITY — це законодавчий акт щодо структури ринку, який розподіляє федеральну юрисдикцію над цифровими активами між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), покладаючи більшу частину нагляду за спотовим ринком на CFTC. «Закриття дебатів» — це процедура Сенату, яка обмежує подальше обговорення питання, що перебуває на розгляді. Під час процедурного голосування сенаторам ставиться питання, чи слід обмежити обговорення клотуру, що відкриє шлях до розгляду законопроекту в палаті.

Громадська організація Stand With Crypto у дописі від 10 серпня в X підсумувала питання, яке стоїть перед сенаторами:

«Чи погоджуються щонайменше 60 сенаторів продовжити розгляд законопроекту CLARITY?»

Графік залишається гнучким. Пропозицію про закриття дебатів можна відкликати або визнати недійсною, а лідери Сенату можуть досягти одностайної згоди щодо зміни термінів або послідовності голосувань.

Чому 60 голосів так важливі?

Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тож якщо всі 53 республіканці підтримають закриття дебатів, для досягнення порогу в 60 голосів знадобиться ще сім голосів. Будь-яка відсутність або перехід республіканця на бік опонентів збільшує кількість голосів демократів та незалежних, які прихильники законопроекту повинні знайти.

Політична боротьба за забезпечення достатньої підтримки з боку демократів загострилася в липні, коли сім сенаторів-демократів заявили, що положення, які стосуються етики, захисту споживачів, незаконних фінансів, конфлікту інтересів та цілісності ринку, потребують посилення.

Переговори тривали після того, як 22 липня сенаторка США Синтія Луміс (республіканка від штату Вайомінг) оприлюднила оновлений текст закону CLARITY, що об’єднує результати роботи комітетів Сенату з банківської справи та сільського господарства.

Палата представників уже ухвалила законопроект H.R. 3633 294 голосами проти 134 17 липня 2025 року, направивши його до Сенату для подальшого розгляду. До появи переглянутого тексту Сенату банківський комітет Сенату 14 травня двопартійним голосуванням 15 голосами проти 9 схвалив власну версію законопроекту H.R. 3633.

Опозиція продовжує зосереджуватися на суттєвих положеннях, а не лише на процедурному календарі. 5 серпня співробітники меншості Комітету Сенату з питань банківської діяльності опублікували аналіз, у якому визначили п’ять сфер, які вони охарактеризували як основні прогалини, зокрема захист цінних паперів, який, на їхню думку, може поставити під загрозу пенсійні активи, а також занепокоєння щодо незаконного фінансування, фінансової стабільності та захисту споживачів.

Співробітники також стверджували, що положення щодо етики не завадять президенту Дональду Трампу заробити свої наступні 1,4 млрд доларів доходу від криптовалют. Прихильники стверджують, що ця система посилює федеральний нагляд та захист інвесторів.

Що ще може змінитися перед голосуванням?

Після оприлюднення об’єднаного тексту залишаються три невирішені питання, щодо яких тривають переговори: вимоги щодо етики, положення про незаконні фінансові операції та узгодження формулювань Сенатського комітету з питань сільського господарства. У проекті на 616 сторінок, оприлюдненому 22 липня, розділ про етику поєднується з положеннями щодо правоохоронної діяльності та санкцій, розширення яких наполягали демократи.

Етичні норми заборонять президенту, віцепрезиденту, членам Конгресу, федеральним суддям та їхнім подружжям випускати або спонсорувати цифрові активи з метою отримання винагороди під час перебування на посаді. Ця заборона втратить чинність опівдні 20 січня 2029 року, якщо Конгрес її не продовжить, а контроль за її дотриманням покладатиметься на Міністерство юстиції.

Незаконні фінансові операції та узгодження тексту Сенатського комітету з питань сільського господарства залишаються двома іншими суперечливими питаннями напередодні голосування у вересні. Учасникам переговорів ще належить вирішити, як Закон про посередників у сфері цифрових товарів (S. 3755) впишеться в цей пакет, а також наскільки широко цей законопроект повинен поширюватися на децентралізовані фінансові платформи та сервіси змішування коштів.

Що станеться, якщо Закон CLARITY пройде процедуру «клотюру»?

Застосування процедури «клотюру» обмежує час подальшого розгляду пропозиції про продовження дебатів до 30 годин, після чого Сенат голосує за саму пропозицію, хоча Сенат може скоротити цей термін за одностайною згодою або провести голосування раніше, якщо сенатори більше не вимагають часу на дебати. Лише після схвалення пропозиції про продовження розгляду палата офіційно розпочне розгляд самого Закону CLARITY.

Трейдери Polymarket оцінюють шанси на прийняття закону цього року як обмежені. Станом на 9 серпня ймовірність того, що законопроект H.R. 3633 буде підписаний і набуде чинності, становила 21% — це зниження порівняно з 82% у лютому, при цьому на результат було поставлено понад 5,5 млн доларів.

У разі успішного ухвалення пропозиції про продовження розгляду слідуватимуть ще два кроки. Для завершення дебатів щодо самого законопроекту знадобиться окрема пропозиція про закриття дебатів, яка вимагає 60 голосів, а будь-які зміни, внесені Сенатом до H.R. 3633, призведуть до повернення зміненого тексту до Палати представників, перш ніж він потрапить на стіл президента.