У вівторок законопроект CLARITY Act нарешті пройшов своє перше справжнє випробування на пленарному засіданні Сенату і одразу ж натрапив на перешкоду. Сенатори проголосували 49 проти 50 проти закриття дебатів щодо пропозиції перейти до розгляду законопроекту H.R. 3633, внаслідок чого законопроекту про структуру ринку криптовалют не вистачило 11 голосів із 60, необхідних для його просування. Технічно законопроект ще не втратив чинності, але з огляду на те, що Конгрес стрімко наближається до проміжної перерви, шлях до його ухвалення швидко звужується.
Закон CLARITY ще не втратив чинності, але у Вашингтоні закінчується час
АВТОР
ПОДІЛИТИСЯ
Основні висновки
- У вівторок законопроекту CLARITY Act не вистачило 11 голосів: голосування щодо закриття дебатів завершилося з результатом 49 проти 50.
- H.R. 3633 залишається на порядку денному Сенату, що дозволяє Джону Тюну знову спробувати закрити дебати.
- Конгрес може повернутися до розгляду законопроекту CLARITY Act, але в січні 2027 року відбудеться законодавчий перезапуск.
Сенат навіть не встиг обговорити законопроект
Після понад року переговорів, роботи в комітетах та політичних торгувань законопроект CLARITY Act у вівторок після обіду потрапив на розгляд Сенату. Але далі справа не пішла. Голосування щодо закриття дебатів з результатом 49 проти 50 не було голосуванням про те, чи повинен законопроект H.R. 3633 стати законом. Це було голосування про те, чи повинні сенатори взагалі розпочинати його обговорення.
Потрібно було 60 голосів. Без них обговорення не розпочинається, поправки не вносяться, і не може бути й мови про голосування щодо остаточного ухвалення. Палата представників уже ухвалила свою версію законопроекту 294 голосами проти 134 у липні 2025 року, а банківський комітет Сенату схвалив законопроект 15 голосами проти 9 у травні.
Демократи не погоджувалися з цим. Наприклад, сенаторка Елізабет Уоррен (демократ від штату Массачусетс) наголосила на X:
«Сенатські республіканці намагаються проштовхнути законопроект про криптовалюти, який дозволить Трампу й надалі набивати кишені за рахунок криптовалютної галузі».
По-перше, Закон CLARITY залишається на порядку денному
Ось що дивно: поразка у голосуванні за закриття дебатів формально не скасовує законопроект H.R. 3633. Законопроект залишається у порядку денному під номером 423, а це означає, що лідер більшості в Сенаті Джон Тун може спробувати ще раз. Він може подати ще одну пропозицію про закриття дебатів щодо пропозиції про продовження розгляду, якщо прихильники знайдуть додаткові голоси, або домогтися повторного розгляду голосування, яке провалилося у вівторок. Це процедурний шлях. Політичний шлях є значно заплутанішим.
У вівторок усі демократи виступили проти продовження розгляду, тоді як республіканці Сьюзан Коллінз, Джош Гоулі та Джеррі Моран також проголосували проти закриття дебатів. Переговори в останню хвилину значною мірою зосередилися на етичних обмеженнях, що стосуються федеральних чиновників та інтересів у сфері криптовалют, причому демократи стверджували, що запропоновані запобіжні заходи є недостатніми. Республіканці ж заявляли, що суттєві поступки вже були зроблені.
«Сьогодні вдень сенатори-демократи довели, що вони ніколи по-справжньому не ставилися серйозно до захисту споживачів та збереження американського лідерства», — написала після голосування сенаторка Синтія Луміс (республіканка від штату Вайомінг). «Я сиділа за столом разом із сенаторами-демократами, добросовісно працюючи над вирішенням цього питання, тоді як вони грали в ігри».
Потім календар починає працювати проти цього
Сенат наближається до передвиборчої перерви, що залишає прихильникам мало місця для чергової тривалої боротьби в сенаті. Навіть чергова успішна спроба закриття дебатів лише відкриє наступний етап. Сенаторам все одно доведеться обговорити пропозицію про продовження розгляду, перейти до самого законопроекту, розглянути поправки та, зрештою, подолати ще одне процедурне перешкоду перед остаточним ухваленням. Іншими словами, одне голосування не вирішить цю проблему раптово.
Сесія після виборів, коли сенатори вже не мають повноважень, відкриває ще одну можливість, але в оригінальному матеріалі цей шлях описується скоріше як малоймовірний варіант, а не як план. У Конгресі будуть розглядатися питання про видатки та інші незавершені справи, які змагатимуться за час на пленарному засіданні, тоді як ті самі розбіжності, що зірвали спробу у вівторок, все ще залишатимуться невирішеними.
Січень — час натиснути кнопку «перезавантаження»
Якщо законодавці не завершать роботу над законопроектом до закінчення 119-го скликання Конгресу, процес почнеться спочатку в січні 2027 року. Ініціаторам доведеться знову подати законопроект про структуру ринку, пройти з ним через комітети та відновити коаліцію в Сенаті, здатну досягти необхідного порогу.
Тим часом SEC та CFTC продовжують діяти відповідно до чинного законодавства та реалізовувати власні програми регулювання криптовалют. Вже прийнятий закон GENIUS Act залишається незмінним.
Учасники ринку прогнозів ще до голосування сенаторів схилялися до думки, що законопроект провалиться. Тепер законодавчий шлях до «ясності» привів до того, у чому Вашингтон виявляє виняткову майстерність: до чергового витка невизначеності.
«Колись горда Демократична партія є антиспоживчою та пронезаконні фінанси, антиетичною, антивільною підприємницькою, антиробітничою, проти робочих місць із гідною заробітною платою та просоціалістичною. Демократи тепер антиамериканські. Сумно», — підсумувала сенаторка Лумміс у своєму дописі в X.
Цю статтю перекладено з англійської мови за допомогою штучного інтелекту. Оригінальна англомовна версія є авторитетним джерелом; автоматичні переклади можуть містити неточності, особливо в юридичній та нормативній термінології.
