Сенатор США попереджає, що затримка з ухваленням закону «Clarity Act» може відсунути введення правил щодо криптовалют до 2030 року

Попередження щодо «Закону про прозорість» ставить перед Конгресом крайній термін для прийняття криптовалютної політики

Закон «Про прозорість» став для Конгресу випробуванням на дотримання термінів, і сенаторка Синтія Лумміс (республіканка від штату Вайомінг) попереджає, що бездіяльність може відкласти прийняття комплексного законодавства щодо цифрових активів до 2030 року. У публікаціях, опублікованих у період з 24 по 30 травня, Лумміс стверджувала, що бездіяльність залишить розробників без правового захисту, споживачів — уразливими, а правоохоронні органи — без ефективніших інструментів для переслідування зловмисників.

Її попередження стосується вузького законодавчого вікна. Якщо Конгрес його пропустить, розробники програмного забезпечення, інвестори, біржі та правоохоронні органи можуть роками працювати без федеральної бази, яка, на думку Лумміс, необхідна ринку. Сенаторка від штату Вайомінг застерегла:

«Наступне вікно для прийняття законодавства про цифрові активи після цього скликання Конгресу, ймовірно, відкриється у 2030 році. До того часу розробники залишатимуться незахищеними, а правоохоронні органи — без інструментів для притягнення до відповідальності зловмисників. Закон «Про ясність» вирішує обидві проблеми».

Попередження щодо 2030 року відображає політичні реалії, а не жорсткий законодавчий термін. Поточний 119-й Конгрес закінчується в січні 2027 року, а проміжні вибори в листопаді 2026 року можуть змінити пріоритети, керівництво та динаміку. Якщо «Закон про ясність» не буде ухвалений на цій сесії, новому Конгресу, ймовірно, доведеться розпочати процес заново з повторного внесення, слухань, роботи комітетів та нових переговорів. Президентські вибори 2028 року можуть ще більше ускладнити двопартійну роботу, залишивши Конгрес 2029–2030 років як наступне реалістичне вікно для прийняття комплексного законопроекту про структуру криптовалютного ринку.

Цей аргумент щодо термінів поєднує в собі кілька ризиків. Луміс попередила, що розробники можуть зіткнутися з судовим переслідуванням за публікацію коду, інвестори залишаються незахищеними, а інноватори продовжують гадати без чітких правил. Вона також відкинула ідею, що нинішнє середовище є вільним ринком, назвавши його, навпаки, тягарем.

Закон про прозорість пройшов ключові етапи розгляду в Конгресі, але до набуття чинності йому ще далеко. У липні 2025 року Палата представників ухвалила Закон про прозорість ринку цифрових активів 294 голосами проти 134, направивши законопроект до Сенату. 14 травня 2026 року Банківський комітет Сенату схвалив виправлену версію законопроекту двопартійним голосуванням 15 голосами проти 9. Законопроект все ще потребує схвалення Сенату в повному складі, де він повинен подолати поріг у 60 голосів, необхідних для подолання обструкції, перш ніж відбудеться остаточне узгодження з версією Палати представників та підписання президентом Дональдом Трампом.

Захист споживачів і Китай підвищують ставки для Конгресу

Попередження щодо захисту споживачів надає законопроекту найяскравішого публічного значення. Луміс зазначила, що клієнти можуть втратити гарантовані права на свої активи, якщо біржа цифрових активів збанкрутує, змушуючи їх брати участь у процедурах стягнення боргів поряд із великими фінансовими компаніями та адвокатами.

Сенаторка США заявила:

«Без Закону про прозорість, якщо біржа цифрових активів збанкрутує, клієнти не матимуть гарантованого права на свої власні активи. Вони приєднаються до черги кредиторів разом з іншими фірмами з Уолл-стріт та дорогими юристами і сподіватимуться на краще. Це провал у сфері захисту споживачів, який Конгрес повинен виправити».

Цей аргумент щодо банкрутства виводить дискусію за межі реєстрації бірж та регуляторної юрисдикції. Він робить право власності клієнтів центральним питанням і підкріплює аргумент Лумміс про те, що Конгрес повинен визначити заходи захисту активів, перш ніж черговий збій платформи випробує їх на міцність. Це попередження також поширюється на глобальну конкуренцію. Лумміс зазначила, що Китай не чекає, стверджуючи, що США повинні встановити стандарт для цифрових активів, і пов’язала «Закон про прозорість» з фінансовим лідерством Америки, заснованим на домінанті долара.

Президент Дональд Трамп також підсилив тиск на прийняття законодавства щодо структури ринку. Лумміс закликала Конгрес надіслати їй двопартійний «Закон про прозорість», аргументуючи це тим, що він може допомогти зробити США криптостолицею світу. Її заклик співпадає з нещодавніми закликами Трампа щодо створення «незворотної» системи регулювання цифрових активів та перетворення США на «безперечну криптостолицю та біткойн-супердержаву світу», що підкріплює її аргумент про те, що у Конгресу є рідкісна нагода закріпити довгострокову криптополітику.