루미스: 상원의 지연으로 ‘CLARITY 법안’ 틀이 ‘제 기능을 하지 못하고 있다’

본회의장에서의 직설적인 평가

루미스 의원은 오늘 초 연설을 통해, 디지털 자산을 규율하는 기존 규정이 조각보처럼 뒤섞여 있어 이 분야에 진출하는 기업, 일반 보유자, 사기를 단속해야 할 기관 등 관련자 모두에게 실패를 안겨주고 있다고 주장했다. 이 상원의원은 최근 며칠 동안 상원 본회의장에 거듭 나서 동료 의원들에게 이 법안을 촉구해 왔으며, 기자들에게 회기 일정이 끝날 때까지 계속해서 이 문제에 대해 발언할 계획이라고 밝혔다.

공식 명칭이 H.R. 3633인 ‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’은 디지털 자산에 대한 감독 권한을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 분할할 예정이다. 루미스 상원의원은 별도로 이 법안의 현재 추진력이 “이번 10년 동안 다시 찾아오지 않을 것”이라고 경고하며, 추가 지연은 올해 법안 처리가 무산된다는 것을 의미한다고 지적했다.

그녀는 또한 이 대치 상황을 보다 구체적으로 설명하며, 동료 의원들에게 장기간의 저항이 이어질 경우 암호화폐 업계가 주류 금융권으로 더욱 진출해 가는 시점에 암호화폐 보관 규정이 취약해질 수 있다고 경고했다.

시간이 얼마 남지 않았다

상원은 8월 8일부터 8월 휴회에 들어갈 예정이며, 존 숀(John Thune) 상원 원내대표는 아직 이 법안에 대한 본회의 상정 일정을 배정하지 않았다. 의원들이 그 전까지 조치를 취하지 못하면 토론은 9월까지 재개되지 않을 것이며, 이는 중간선거를 앞두고 점점 좁아지는 입법 기간을 더욱 압박하게 될 것이다.

이러한 시간적 압박은 베팅 시장에도 반영되어, 예측 플랫폼들은 현재 CLARITY 법안이 2026년에 법으로 제정될 확률을 약 30%로 책정하고 있는데, 이는 2월의 80% 이상에서 급격히 하락한 수치다. 이 법안이 상원 본회의를 통과하려면 60표가 필요하다. 공화당이 53석을 장악하고 있어 법안 통과를 위해서는 최소 7명의 민주당 의원이 찬성표를 던져야 하지만, 민주당 원내에서 해결되지 않은 반대 의견이 있는 상황에서 이는 어려운 과제로 드러나고 있다.

표결을 가로막는 요인

상원 협상단이 별도로 해결하기 위해 노력해 온 연방 공무원의 암호화폐 보유에 관한 윤리 조항 외에도, 반대자들은 이 법안이 탈중앙화 금융(DeFi) 프로토콜을 어떻게 다루는지, 그리고 소비자 보호 조항이 충분히 강력한지에 대한 우려를 제기해 왔다. 엘리자베스 워런 상원의원은 이 법안이 감독 기능을 약화시켜 광범위한 금융 시스템을 위협할 수 있다고 주장해 왔으며, 이는 지난 5월 위원회 표결 이후 그녀가 반복해 온 입장이다.

암호화폐 업계 단체들 역시 이번 지연에 강력히 반발하고 있으며, 코인베이스(Coinbase), 리플(Ripple), 크라켄(Kraken), 서클(Circle)을 포함한 200여 개 단체가 상원 지도부에 법안을 본회의에 상정할 것을 촉구하며, 불확실성이 지속될 경우 혁신과 일자리가 해외로 유출되고 미국 소비자들은 명확한 보호를 받지 못하게 될 것이라고 주장하고 있다.

루미스 의원은 이 문제의 시급성을 소비자 보호와 직접적으로 연결 지으며, 현행 법에 악의적인 행위자들이 악용할 수 있는 허점이 존재하기 때문에 법안의 자산 보관 및 정보 공개 요건이 반드시 필요하다고 주장했다.

하지만 본회의 상정 일정이 아직 정해지지 않은 데다 휴회 기한이 며칠 앞으로 다가온 상황에서, 이 법안의 운명은 툰 의원이 이번 주에 시간을 할애할지, 아니면 가을 회기로 미룰지에 달려 있다. 9월에 의회 활동이 재개된다면 CLARITY 법안은 살아남겠지만, 최종 표결 시기는 일반적으로 입법 처리 여력이 더욱 줄어드는 중간선거 캠페인 시즌으로 밀려나게 될 것이다.