상원 표결에 난항이 예상되면서 ‘CLARITY 법안’ 통과 가능성 30%로 낮아져

갤럭시 리서치, 상원 최종 법안문 공개 후 CLARITY 법안 전망 하향 조정

갤럭시 리서치는 상원이 통합 법안 문안을 공개한 후, 2026년 CLARITY 법안이 법으로 제정될 가능성을 30%로 하향 조정했으며, 이로 인해 의원들은 8월 휴회 전까지 분쟁을 해결해야 한다는 압박이 커졌다.

이번 전망 수정은 의원들이 상원 농업위원회와 상원 금융위원회의 제안에 윤리, 집행, 스테이블코인 및 보관 규정을 다루는 새로운 조항을 결합한 616페이지 분량의 법안을 공개한 후, 갤럭시 리서치의 전사 연구 책임자 알렉스 손(Alex Thorn)이 발표한 것이다.

손 대표는 위원회 심의 진전 이후 이 법안이 법으로 제정될 확률을 50%로 전망했었으나, 협상이 난항을 겪고 상원 일정이 촉박해짐에 따라 전망치를 하향 조정했다. 갤럭시 리서치는 의원들이 법안 통과를 완료해야 한다는 압박이 커지자 앞서 CLARITY 법안 통과 확률을 50%로 낮춘 바 있다.

이 연구소장은 7월 24일 X에 게시한 글에서 다음과 같이 상세히 설명했다.

“우리는 CLARITY 법안이 2026년에 법으로 제정될 확률 전망치를 30%로 하향 조정합니다.”

상원 표결 수치, 초당적 지지에 난관 조성

CLARITY 법안은 4개 부문에 걸쳐 104개의 조항을 포함하고 있으며, 개발자 보호, 자가 보관 안전장치, 디지털 자산 중개업체에 대한 규정 등 업계의 여러 우선 과제를 반영하고 있습니다. 또한 이 법안은 노인 대상 사기 및 ‘피그 버처링(pig-butchering)’ 사기 등 암호화폐 관련 사기를 겨냥한 새로운 단속 수단을 마련하는 한편, 자격을 갖춘 디지털 자산 수탁자에 대한 요건을 규정하고 있습니다. 손은 지지자들이 직면한 난관을 다음과 같이 강조했습니다:

“이 법안은 필리버스터를 극복하는 데 필요한 60표는커녕, 여당 내에서도 명확한 과반수를 확보하지 못할 수도 있습니다.”

표 계산은 지지자들에게 핵심적인 과제가 되었으며, 의원들은 이 법안을 상원을 통과시키기 위해 양당의 지지를 확보해야 한다.

윤리 조항이 주요 쟁점으로 부상

최근 발표된 CLARITY 법안 초안에는 특정 고위 공직자와 그 배우자가 재직 중 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 제한하는 새로운 윤리 조항이 포함되었다.

이 제안은 공개 의무를 규정하고 법무부(DOJ)에 집행 권한을 부여한다. 이 조항은 이해 상충 및 금융 범죄에 대한 더 강력한 안전장치를 원하는 의원들로부터 비판을 받고 있다.

협상에 참여한 민주당 의원들은 더 강력한 윤리 규정, 소비자 보호, 불법 금융 방지 조치, 시장 건전성 조항을 촉구했다. 마크 워너, 안젤라 올소브룩스, 코리 부커, 캐서린 코르테즈 마스토, 루벤 갈레고, 존 히켄루퍼, 라파엘 워녹 상원의원을 포함한 7명의 민주당 의원은 현재 초안이 미흡하다고 밝혔다. 엘리자베스 워런(민주, 매사추세츠) 상원의원은 별도로 이 초안을 비판하며 금융 범죄를 방지하기 위한 더 강력한 조치를 촉구했다. 이번 논란은 상원의 8월 휴회 전까지 법안에 대한 지지를 확보하려는 협상가들에게 또 다른 난관을 안겨주었다.

암호화폐 업계, 입법 기회 주시

CLARITY 법안은 디지털 자산 분류, 거래소 감독, 보관 요건, 그리고 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 규제 책임에 대한 연방 규정을 마련할 예정이다. 이 법안은 미국 내 사업 운영을 위한 명확한 규정을 원하는 암호화폐 기업과 투자자들의 관심을 끌고 있다.

상원의 8월 휴회 기간이 다가옴에 따라 남은 입법 기간은 이 법안의 전망을 좌우하는 핵심 요인이 되었다. 암호화폐 업계와 유권자들은 선거 연도의 우선순위가 의회 일정을 재편하기 전에 의원들이 의견 차이를 해소하고 법안을 추진할 수 있을지 계속 지켜보고 있다.

이번 논의는 연방 차원의 암호화폐 시장 규정을 마련하기 위한 오랜 노력의 연장선상에 있으며, 의원들은 이전에도 규제 체계 확정을 위해 고심해 왔습니다. 지지자들이 정치적 분열을 극복하기 위해 노력하는 가운데, 최근 진행된 협상 과정으로 인해 ‘CLARITY 법안’의 미래는 여전히 불확실한 상태입니다.

윤리 관련 조항은 여전히 가장 큰 이견 중 하나로 남아 있으며, 의원들은 정부의 책임성, 감독 기준, 금융 범죄 방지 조치 등을 놓고 논쟁을 벌이고 있다. 민주당 의원들은 이 법안의 안전장치에 대한 우려를 제기한 뒤 CLARITY 법안 초안을 비판했다.