‘CLARITY 법안’은 상원을 통과하기까지 2주밖에 남지 않았다 — 그렇지 않으면 중간선거 정치의 소용돌이에 휩쓸릴 위험이 있다

8월 휴회, 결정적인 마감 시한으로 부상

상원이 8월 휴회에 들어가기 전, 양당 협상단이 남은 이견을 해소하기 위해 노력하는 가운데 의원들은 결정적인 2주간의 기간에 접어들었다.

디지털 자산 투자 운용사인 그레이스케일 인베스트먼트(Grayscale Investments)는 7월 23일 연구 보고서에서 이 법안의 통과 시한이 점점 좁아지고 있다고 경고했다. 이 회사의 연구 책임자인 잭 판들(Zach Pandl)은 다음과 같이 썼다.

“이 법안은 향후 2주 내(8월 휴회 전)에 미국 상원을 통과해야 하며, 그렇지 않으면 중간선거 정치에 묻혀버릴 가능성이 높다.”

상원 은행위원회 산하 디지털 자산 소위원회 위원장인 신시아 루미스(Cynthia Lummis, 공화당-와이오밍주) 상원의원은 7월 22일, 두 상원 위원회의 제안을 반영한 개정 법안 초안을 발표했다. 개정된 ‘CLARITY 법안’은 상원 은행위원회와 농업위원회가 초안으로 작성한 조항들을 단일 협상 틀로 통합했다. 이 제안은 디지털 자산 시장에 대한 감독 권한을 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간에 보다 명확하게 분담할 것이다.

지지자들은 명확히 정의된 관할권, 등록 기준, 공시 규정, 고객 보호 조치가 단순히 집행 조치나 기관 지침만 있는 것보다 더 큰 안정성을 제공한다고 주장한다. 코인베이스와 다른 업계 관계자들도 이러한 입장에 동조하고 있으며, 코인베이스의 브라이언 암스트롱 CEO는 의원들이 의회 일정을 앞두고 서두르는 가운데 상원 전체 표결을 촉구했다.

윤리 논란, 초당적 지지를 시험대에 올려

선출직 공직자와 그 가족의 암호화폐 활동과 관련된 제한 조항은 현재 협상단이 최종 합의에 도달하는 데 가장 큰 걸림돌로 남아 있다.

공화당이 제안한 조항은 공직 재임 기간 중 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 공직자에게 제한을 부과하는 반면, 민주당은 더 강력한 제한과 집행 메커니즘을 선호하고 있다. 몇몇 상원 민주당 의원들은 최신 초안이 특히 선출직 공직자와 그 가족에 관해 여전히 불충분한 윤리적 안전장치를 포함하고 있다고 주장하며, 법안을 지지하기 전에 더 강력한 이해상충 방지 조항을 마련할 것을 요구했다.

비수탁형 소프트웨어 개발자 보호, 고객 자산 요건, 자금 세탁 및 불법 금융을 겨냥한 조치 등 다른 부분들은 더 폭넓은 합의를 얻고 있다. 루미스 상원의원은 이 법안이 규제 불확실성을 포괄적인 법적 체계로 대체함으로써 개발자, 투자자, 시장에 핵심적인 혜택을 제공한다고 주장했다.

법안 통과 시 암호화폐 감독 체계 재편될 전망

투자자와 기업에게 있어, 제정된 법안은 대통령 행정부 교체에 따라 자주 변동되거나 법정에서 이의를 제기받는 규제 해석보다 더 큰 안정성을 제공합니다. 판들(Pandl)은 다음과 같이 썼습니다:

“그레이스케일은 CLARITY 법안의 통과를 지지하며, 이 법안이 소프트웨어 개발자, 토큰 발행자, 투자자 및 기타 시장 참여자들에게 견고한 법적 기반을 마련해 공개 블록체인의 채택 확대를 촉진할 것이라고 믿습니다.”

의회의 조치가 없다면, 스테이블코인, 토큰화된 증권 및 블록체인 기반 금융 상품을 제공하는 기업들은 여전히 중복되는 연방 관할권과 상이한 규정 준수 요건의 적용을 받게 됩니다. 업계 옹호자들은 예측 가능한 규칙이 기관 투자를 촉진하고, 탈중앙화된 개발을 유지하며, 거래소 및 기타 디지털 자산 중개업체 전반에 걸쳐 고객 보호를 강화한다고 주장합니다. 의회가 2030년 이전에는 포괄적인 암호화폐 관련 법안을 재검토하지 않을 수도 있다는 경고가 나온 이후 이러한 우려는 더욱 커졌으며, 이는 현재의 입법 기회의 중요성을 부각시키고 있다. 해결되지 않은 불확실성은 기업들이 제품을 출시하는 장소, 플랫폼이 고객에게 서비스를 제공하는 방식, 그리고 소비자가 디지털 자산을 구매하거나 거래할 때 어떤 보호를 받게 되는지에 영향을 미친다.