상원의원, “CLARITY 법안이 개발자, 투자자, 시장에 3가지 주요 혜택을 제공한다”고 밝혀

CLARITY 법안이 루미스 의원이 언급한 3가지 이점을 실현할 수 있을까?

CLARITY 법안은 규제 관할권, 소비자 보호, 시장 감독을 둘러싼 수년간의 논쟁 끝에 미국에 견고한 디지털 자산 프레임워크를 구축하려는 의회의 노력의 중심에 있습니다. 이 법안을 지지하는 측은 더 명확한 운영 규칙을 마련하고 미국 내 디지털 자산 활동을 유지하기 위해 이 법안이 필요하다고 주장합니다.

신시아 루미스(공화당, 와이오밍주) 미국 상원의원은 7월 17일 X에 게시한 글에서 CLARITY 법안이 “개발자를 위한 확실성”, “투자자를 위한 보호”, “시장의 건전성”이라는 세 가지 성과를 가져올 것이라고 밝혔다. 이 의원은 “디지털 자산 법안은 이 세 가지를 모두 달성해야 하며, ‘클라리티 법안’은 이를 실현한다”고 덧붙였다. 루미스 의원은 또한 의회에 법안 처리를 촉구하며, 또 다른 X 게시글에서 “1년 전, ‘제니우스 법안(GENIUS Act)’이 법으로 제정되었다. ‘GENIUS 법안’은 달러의 지배력을 공고히 하는 데 있어 중요한 첫걸음이었지만, 미국을 세계 암호화폐의 중심지로 자리매김하기 위해서는 그 기세를 이어가야 합니다. ‘클라리티 법안’을 통과시키자!”

공식 명칭이 ‘미국 스테이블코인을 위한 국가 혁신 지침 및 확립법(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)’인 GENIUS 법안은 결제용 스테이블코인을 위한 연방 규제 체계를 마련했다. 이 법안은 의회 양원을 통과한 후 2025년 7월 18일 도널드 트럼프 대통령이 서명하여 법으로 제정되었다.

‘클라리티 법(CLARITY Act)’은 암호화폐 규제를 어떻게 재편할 것인가?

하원을 통과한 ‘클라리티 법(CLARITY Act)’과 관련 상원 시장 구조 제안의 핵심 목표는 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 명확한 책임을 정립하는 것이다. 루미스 의원은 명확한 규제 관할권이 수년간 지속된 불확실성을 종식시키고, 집행 중심의 규제를 의회가 제정한 법적 체계로 대체할 것이라고 주장해 왔다.

또한 루미스 상원의원은 의회만이 CFTC에 디지털 자산 현물 시장 감독 권한을 부여하고, 적대 세력에 대한 추가 제재 권한을 확립하며, 부당한 기소에 직면한 개발자들을 보호할 수 있다고 밝혔다. 이러한 권한은 해당 법안이 법으로 제정되는 데 달려 있다. 루미스 상원의원은 7월 14일 다음과 같이 글을 올리며 상원 제안안에 투입된 노력을 재차 강조했다:

"우리는 지난 10개월 동안 매일 ‘클라리티 법안(Clarity Act)’을 준비해 왔으며, 며칠 내로 법안 본문을 제출할 예정입니다. 이제 결실을 맺을 때입니다. 이는 법 집행 기관이 불법 금융과 싸울 수 있도록 돕고, 소비자 보호 조치를 통과시키며, 이러한 시장을 미국 내로 유지하는 데 목적이 있습니다."

이 법안은 소비자 보호를 어떻게 다루고 있나요?

이 와이오밍주 공화당 의원은 ‘클라리티 법안(CLARITY Act)’이 파산 절차에서 특정 고객 자산이 처리되는 방식을 바꿀 것이라고 주장하며, 셀시우스(Celsius), 보이저(Voyager), FTX의 파산을 기존 보호 조치가 불충분했다는 증거로 제시했다.

“규제가 없다는 것은 단순히 감독이 없다는 뜻만이 아닙니다. 이는 셀시우스, 보이저, FTX가 파산했을 때 고객 자산이 고객의 재산이 아닌 기업의 재산처럼 취급되었다는 것을 의미합니다,”라고 그녀는 적으며 다음과 같이 덧붙였습니다.

CLARITY 법안은 그러한 사태를 초래한 규정을 바로잡습니다. 파산 시 고객을 보호하는 일은 당파적인 문제가 되어서는 안 됩니다.”

이 법안은 또한 해당 파산 사건들이 미칠 장기적인 영향에 대한 우려를 반영하고 있다. 루미스 의원은 7월 17일 다음과 같이 적었다. “2022년에 400만 명 이상의 사람들이 자신의 자금을 회수하지 못했으며, 수천 명은 오늘날까지도 파산 청구를 처리하고 있다. 의회는 소비자들이 파산 법원에서 자신의 자금을 기다리는 동안 수년 동안 암호화폐의 미래를 놓고 논쟁만 벌였습니다. ‘클라리티 법안’은 이러한 기다림과 논쟁을 종식시킬 것입니다.”

루미스 의원의 성명은 이 법안을 고객 자산 소유권을 둘러싼 향후 분쟁에 대한 해결책으로 제시하고 있다. 그러나 최종 법안에 해당 절차에 적용되는 조항이 포함되지 않는 한, 법안 통과가 반드시 기존 파산 사건을 해결해 주지는 않을 것이다.

소비자 보호를 넘어, 루미스 의원은 ‘클라리티 법안’이 거래소와 수사 기관 간의 실시간 협력을 가능하게 함으로써 법 집행을 강화할 것이라고 밝혔습니다. 그녀는 이를 통해 기존 자금 세탁 혐의를 유지하면서도 불법 자금을 더 신속하게 동결할 수 있을 것이라고 주장합니다.