상원 ‘CLARITY 법안’, 본격적인 논의 단계에 접어들어… 법안 전문은 며칠 내로 공개될 예정: 루미스 상원의원

상원이 8월 전에 CLARITY 법안을 통과시킬 수 있을까?

신시아 루미스(공화당, 와이오밍주) 상원의원은 수개월에 걸친 협상 끝에 ‘CLARITY 법안’ 본문이 완성되었으며, 의원들이 며칠 내로 이를 공개할 예정이라고 밝혔다.

그녀는 7월 14일 폭스 비즈니스와의 인터뷰에서 “지난 10개월 동안 거의 매일 이 법안을 오늘날과 같은 상태로 만들기 위해 노력해 왔으며, 이제 준비가 완료되었다. 따라서 앞으로 며칠 내로 법안을 발의할 예정”이라고 말했다.

루미스 의원은 상원의 다가오는 회기 기간이 의원들이 워싱턴을 떠나기 전에 이 법안을 추진할 기회를 제공한다고 설명했다. “이제 4주 연속 회기가 진행될 예정입니다,”라고 그녀는 밝히며 다음과 같이 강조했다.

“8월 휴회가 시작되기 전에 이 법안을 통과시키는 것이 매우 중요합니다. 그래야 시장 참여자들이 미국 내에서 사업을 계속할 경우 누릴 수 있는 안정성을 인식할 수 있을 테니까요.”

이 의원은 해당 법안이 디지털 자산 산업을 지원함과 동시에 법 집행 당국의 우선 과제를 해결하고 소비자 보호를 강화하는 것을 목표로 한다고 언급했다. “지금은 업계에 있어 중대한 시기이며, 우리는 업계의 요구를 충족시키고자 합니다,”라고 그녀는 전했다.

루미스 의원은 또한 이 법안이 불법 금융과 관련된 법 집행 우선 과제를 해결하는 동시에 소비자 보호를 강화한다고 강조하며 다음과 같이 말을 마쳤다:

“힘든 과정이었지만, 이제 본격적으로 나설 준비가 되었습니다.”

이 법안은 ‘2025년 디지털 자산 시장 명확화 법안(Digital Asset Market Clarity Act of 2025)’으로, 일명 ‘CLARITY 법안’으로 알려져 있다. 하원은 2025년에 자체 버전의 법안을 통과시켰으나, 상원 의원들은 법안 제출에 앞서 수개월간 협상을 통해 수정안을 마련해 왔다.

상원 은행위원회는 의원, 규제 당국, 금융 기관, 소비자 옹호 단체 및 디지털 자산 기업들이 참여한 초당적 협상 끝에 지난 5월 시장 구조 관련 법안을 승인했으며, 이로써 해당 법안은 상원 본회의 심의를 기다리게 되었다.

CLARITY 법안은 무엇을 규정할까?

이 제안안은 디지털 자산 시장을 위한 연방 차원의 틀을 마련하는 동시에, 상품선물거래위원회(CFTC)와 증권거래위원회(SEC)의 역할을 명확히 하는 등 금융 기관 간의 규제 책임을 정의할 것이다.

이 법안의 조항에는 소비자 보호 및 금융 범죄 방지 조치가 포함되어 있다. 이러한 조치에는 사기 방지 기준, 중앙 집중형 중개업체에 대한 감독, 은행 비밀 보호법(Bank Secrecy Act) 준수 요건, 자금 세탁 방지 프로그램, 고객 신원 확인 절차, 그리고 디지털 자산 사업에 대한 감독을 강화하기 위한 제재 준수 사항 등이 포함된다.

상원 일정은 쏜 상원의원이 주도

상원의 입법 일정을 주도하는 존 쏜(John Thune, 공화당-사우스다코타) 상원 원내대표가 CLARITY 법안이 상원 본회의에 상정될 시기를 최종적으로 결정할 예정이다. 루미스 의원은 7월 20일 주에 법안 심의가 진행될 것으로 예상한다고 밝혔으나, 최종 일정은 쏜 원내대표에게 달려 있다고 덧붙였다. 그녀는 “그 주가 될 것으로 예상하지만, 앞으로 4주 동안 처리해야 할 중요한 사안들을 고려할 때, CLARITY 법안을 본회의에 상정할 주를 최종적으로 결정하는 것은 쏜 상원의원 몫”이라고 말했다.

그러나 그녀는 국방수권법(NDAA)을 비롯한 다른 우선순위 안건들이 있음에도 불구하고, 이 법안이 8월 휴회 전 본회의 상정 시간을 확보할 것이라고 확신하고 있다. 아직 상원 본회의 공식 일정이 발표되지는 않았으나, 와이오밍주 출신인 이 의원은 다음과 같이 결론을 내렸다:

“툰 상원의원은 이 법안이 디지털 자산 시장의 안정성에 얼마나 중요한 역할을 하는지 잘 알고 계시므로, 4주 기간 내에 이 안건을 상정할 것이라고 생각합니다.”