상원의원 “CLARITY 법안, 거래소 파산 시 고객의 암호화폐를 보호할 것”

CLARITY 법안, 셀시우스식 파산 분쟁 재발 방지 목표

신시아 루미스 상원의원(공화당, 와이오밍주)은 CLARITY 법안이 디지털 자산 플랫폼이 파산할 때 고객 암호화폐가 처리되는 방식을 바꿀 것이라고 말하며, 고객에게 속한 자산은 회사의 파산 재산의 일부가 되는 대신 고객의 소유로 남아야 한다고 주장했다.

루미스 의원은 7월 20일 X에 “셀시우스와 보이저가 파산했을 때, 고객 예치금은 더 이상 고객의 예치금으로 남아 있지 않았다”고 썼다. “그 자산들은 파산 재산 풀에 편입되어, 해당 자산의 소유자인 고객에 대해 들어본 적조차 없는 채권자들 사이에서 다툼의 대상이 되었다.” 이 의원은 다음과 같이 강조했다:

"CLARITY 법안은 회사가 파산하더라도 여러분의 암호화폐가 여러분의 소유로 남도록 규정을 변경합니다."

이 법안은 적용 대상인 디지털 자산 중개업체들이 고객의 현금 및 디지털 자산을 기업 자산이 아닌 고객 재산으로 취급하도록 요구할 것이다. 또한 기업들이 고객 자산을 회사 자산과 분리하여 관리하도록 의무화하고, 중개인, 딜러 및 거래소가 허가 없이 고객 자산을 자신이나 타인의 이익을 위해 사용하는 것을 원칙적으로 금지할 것이다.

연방법에 고객 재산 보호 조항을 마련함으로써, 이 법안은 규제 대상 암호화폐 플랫폼이 부도 상태에 빠질 경우 소유권을 둘러싼 분쟁을 방지하고자 한다.

셀시우스와 보이저의 파산, 고객 소유권 위험 노출

셀시우스와 보이저의 파산은 암호화폐 업계에서 가장 큰 법적 불확실성 중 하나를 드러냈습니다. 바로 고객 예치금이 사용자의 재산으로 남는지, 아니면 회사의 파산 재산의 일부가 되는지 여부입니다.

2023년 1월, 미국 파산법원 마틴 글렌 판사는 셀시우스의 ‘Earn’ 계좌에 예치된 암호화폐가 이용 약관에 따라 회사의 재산이 된다고 판결했다. 이 판결은 셀시우스가 파산 신청을 했을 당시 약 42억 달러의 자산을 보유한 약 60만 개의 ‘Earn’ 계좌에 적용되었으며, 이로 인해 영향을 받은 사용자들은 특정 디지털 자산의 소유자가 아닌 무담보 채권자로 남게 되었다.

보이저(Voyager)의 고객들 역시 해당 대출 기관이 파산 절차에 들어간 후 무담보 채권자가 되었으며, 이들의 회수액은 예치된 암호화폐의 자동 반환이 아닌 구조조정 절차를 통해 결정되었습니다.

고객 보호 조치는 더 광범위한 암호화폐 시장 구조 법안의 일부

루미스 의원은 이 파산 조항을 미국 디지털 자산 시장에 대한 포괄적인 규정을 마련하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 설명했습니다. 그녀는 CLARITY 법안이 개발자를 위한 규제 확실성, 투자자에 대한 강화된 보호, 그리고 시장 건전성 제고라는 세 가지 핵심 이점을 제공하기 위해 고안되었다고 밝혔습니다. 이 법안은 또한 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 각기 다른 역할을 명확히 하여, 암호화폐 시장의 각 부문을 어느 기관이 감독하는지에 대한 불확실성을 줄일 것이다. 루미스 의원에 따르면, 상원 의원들은 법안을 발의하기 전 수개월 동안 상원 버전의 법안을 협상했다. 그녀는 이 법안이 강화된 자금세탁방지 기준과 추가적인 소비자 보호 조치를 포함하는 동시에, 기업들을 해외로 내몰기보다는 미국 내 암호화폐 혁신과 투자를 유지하기 위한 규제 체계를 마련한다고 밝혔다. 하원은 CLARITY 법안을 승인했으나, 이 법안은 아직 상원 심의를 통과하지 못했다. 지지자들은 이 법안이 디지털 자산 시장을 위한 포괄적인 연방 체계를 구축함으로써 기존의 스테이블코인 관련 법안을 보완할 것이라고 주장하는 반면, 지속적인 지연으로 인해 자산 보관, 시장 감독 및 투자자 보호와 관련된 문제들이 여전히 미해결 상태로 남아 있습니다. 다음 관건은 상원의 법안 심의와 의원들이 루미스 의원이 강조한 고객 재산 보호 조항을 유지할 것인지 여부입니다.