1년이 지났지만, 암호화폐 규제 논의가 교착 상태에 빠지면서 ‘CLARITY 법안’은 여전히 상원에서 표류 중이다

1년이 지났지만, CLARITY 법안은 여전히 미완의 상태

하원이 CLARITY 법안을 통과시킨 지 1년이 지난 지금, 핵심 쟁점은 또 다른 1년의 불확실성이 지나가기 전에 양당의 지지가 견고한 디지털 자산 체계를 만들어낼 수 있을지 여부입니다. 상원의 법안 통과는 더 명확한 규칙을 확립하고, 소비자 보호를 강화하며, 금융 기관들이 참여할 수 있는 확신을 심어줄 수 있습니다. 지연이 계속될 경우, 거래소, 개발자, 투자자들은 자산 분류, 등록, 연방 감독과 관련된 미해결 문제에 직면하게 될 수 있다. 하원 의원들은 7월 17일 뉴욕시의 페더럴 홀 국립 기념관에서 “금융의 미래 구축: CLARITY 법안이 혁신을 어떻게 이끌어내는가”라는 제목의 청문회를 열어 이 법안 통과 1주년을 기념했다. 이 청문회에서는 명확한 규정이 기업가, 개발자, 금융 기관이 미국 내에서 사업을 구축하고 투자하도록 어떻게 장려할 수 있는지 검토했다. 워렌 데이비슨 하원의원은 이번 기념일을 의회의 실행력을 가늠하는 시험대로 규정했다.

하원은 정책 목표를 수립했으나, 상원의 통과 없이는 약속된 확실성은 여전히 희망사항에 그칠 수밖에 없다. 디지털 자산 기업들에게 있어 이러한 격차는 사업 운영 지역, 상품 구조 설계, 그리고 미국 시장에 자본을 투입할지 여부에 영향을 미칠 수 있다.

에머, 초당적 통과를 상원 지연의 척도로 삼다

약 80명의 민주당 의원들이 공화당과 함께 ‘CLARITY 법안’을 통과시켜 이 법안에 이례적인 초당적 정당성을 부여했다. 그러나 1년이 지난 지금, 그 표결 결과는 입법 부진의 척도가 되기도 했다. 하원 다수당 원내총무 톰 에머는 법안 지연의 책임을 상원에 돌렸다.

가장 강력한 낙관적 근거는 지지의 지속성이다. 의원들은 여전히 청문회를 열고, 공개 성명을 조율하며, 이 법안을 미국 금융 경쟁력의 핵심으로 제시하고 있다.

가장 강력한 약세 신호는 상원에서 가시적인 진전이 없다는 점이다. 지속적인 옹호 활동으로 법안의 중요성은 유지되고 있지만, 위원회 합의나 수정안 검토, 표결이 이루어지지 않는 달이 지날수록 단기 내 통과에 대한 기대는 약화되고 있다.

페더럴 홀 청문회, 규제 명확성과 시장 발전의 연계성 강조

연방 홀(Federal Hall) 청문회에는 블록체인 인프라, 디지털 자산 거래, 자산 운용, 암호화폐 정책 분야의 대표자들이 한자리에 모였다.

증인으로는 노바 랩스(Nova Labs)의 최고법무책임자(CLO) 사라 애버그(Sarah Aberg), 불리시(Bullish)의 청산 및 그룹 리스크 책임자 랜디 애버네시(Randi Abernethy), 위즈덤트리(WisdomTree)의 최고법무책임자 라이언 루바(Ryan Louvar), 코인 센터(Coin Center)의 정책 이사 제이슨 소멘사토(Jason Somensatto) 등이 참석했다.

이 증인 명단은 해당 법안이 암호화폐 가격을 넘어 더 광범위한 영역에 영향을 미친다는 점을 반영했다. CLARITY 법안은 개발자들이 네트워크를 출시하는 방식, 거래소가 자산을 상장하는 방식, 자산 운용사가 상품을 설계하는 방식, 그리고 기관들이 노출 위험을 평가하는 방식에 영향을 미칠 수 있다. 브라이언 스틸 하원의원은 규제가 블록체인의 성숙도에 발맞추지 못했다고 주장했다.

“블록체인 기술은 이제 15년 이상 존재해 왔습니다. 이는 더 이상 이론적인 개념이 아니라, 실제 비즈니스와 네트워크, 경제 활동을 뒷받침하는 실용적인 기술입니다.”

“그러나 이러한 성숙도에도 불구하고, 기업가와 개발자들은 디지털 자산이 어떻게 분류되고 규제되는지에 대해 여전히 상당한 불확실성에 직면해 있습니다.”라고 이 의원은 덧붙였다.

더 명확한 기준은 규정 준수 위험을 줄이고, 미국을 기업과 금융 기관에 더 매력적인 곳으로 만들 수 있다. 하지만 “규제 명확성”이 실행 가능한 결과를 보장하는 것은 아니다. 이 법안의 영향력은 최종 조항, 규제 기관 간의 권한 분배, 그리고 일관된 이행 여부에 달려 있을 것이다.

힐 의원, “시장 구조가 빠진 퍼즐 조각”

하원 금융서비스위원회 위원장인 프렌치 힐은 CLARITY 법안이 더 광범위한 디지털 자산 경제를 위한 필수적인 기반 시설이라고 주장했다.

“우리는 지난여름 민주당 의원 78명의 찬성표로 CLARITY 법안이 통과된 지 1주년을 기념하기 위해 뉴욕의 페더럴 홀에서 현장 청문회를 열고 있습니다. …제가 항상 강조하는 핵심적인 이유 때문에 CLARITY 법안이 시행되어야 합니다. 트럼프 대통령이 지난 7월 법으로 서명한 GENIUS와 달러 담보형 스테이블코인이 있다 해도, 시장 구조 법안이 없다면 이는 마치 휴대전화를 소유할 수 있는 권한은 얻었지만 이동통신망은 없는 것과 같습니다.”

“사용을 뒷받침할 생태계가 없습니다. 그렇기 때문에 GENIUS와 달러 연동 스테이블코인의 시행과 연계될 수 있는 동반 법안을 마련하는 것이 그토록 중요한 것입니다,”라고 그는 이어 말했다. 힐 의원의 비유는 논의를 개별적인 암호화폐 법안 통과에서 기능하는 시스템 구축으로 전환시켰다. 스테이블코인은 연방 규정에 따라 운영될 수 있지만, 더 넓은 시장에는 여전히 디지털 자산의 발행, 거래, 감독 방식을 규율하는 기준이 필요합니다. 잠재적인 이점은 암호화폐 가격에 대한 즉각적인 촉매제라기보다는 구조적인 측면에 있습니다. 법안이 통과되면 기업과 기관들이 제품, 투자, 미국 내 운영에 관한 장기적인 결정을 내리는 데 더 큰 확신을 가질 수 있을 것입니다.

다음 촉매제는 상원에서 가시적인 진전이 나타나는 것이다. 위원회 합의, 법안 수정 절차 또는 표결 일정이 확정된다면, 이번 기념일이 새로운 진전을 의미한다는 것을 보여줄 것이다. 그렇지 않다면, 이 기념일은 양당의 암호화폐 관련 포부를 집행 가능한 규칙으로 전환하는 데 워싱턴이 여전히 고군분투하고 있음을 부각시킬 것이다.