그레이스케일, 상원에 8월 휴회 전 ‘CLARITY 법안’ 표결 촉구

입법 기한이 다가오자 그레이스케일, 상원 지도부에 압박

디지털 자산 운용사 그레이스케일은 7월 31일, 8월 휴회기 전에 ‘CLARITY 법안’을 본회의 표결에 부칠 것을 상원 지도부에 촉구했다. 이 요청은 휴회를 앞두고 남은 입법 일정이 촉박해짐에 따라 존 쏜(John Thune, 공화당-사우스다코타) 상원 다수당 원내대표와 척 슈머(Chuck Schumer, 민주당-뉴욕) 상원 소수당 원내대표에게 보낸 서한에 명시되었다.

그레이스케일의 크레이그 살름 최고법무책임자(CLO)는 이 요청을 포괄적인 디지털 자산 입법에 대한 의회의 의지를 즉시 가늠해 볼 수 있는 시험대로 규정하며 다음과 같이 밝혔다.

“우리는 상원이 의회가 8월 휴회에 들어가기 전에 ‘CLARITY 법안’을 본회의 표결에 부칠 것을 촉구합니다.”

이 회사는 장기간 지속된 규제 불확실성으로 인해 시장 참여를 규율하는 확립된 연방 체계 없이 디지털 자산 기업들이 규제 당국의 제재 조치를 받아왔다고 주장했다. 서한에서는 명확한 기준이 마련되면 투자자를 보호하고, 책임 있는 혁신을 장려하며, 기업과 숙련된 인력이 해외로 이전하려는 유인을 줄일 수 있을 것이라고 강조했다.

업계 전반의 압박도 거세지고 있는데, ‘스탠드 위드 크립토(Stand With Crypto)’에 따르면 7월 22일까지 지지자들과 연방 의원들 간의 접촉 건수가 95만 건에 달했다. 암호화폐 거래소 코인베이스(나스닥: COIN)의 브라이언 암스트롱 CEO는 이 법안이 상원 심의를 받을 준비가 되어 있다고 설명하며, 몇 주 내로 본회의 표결이 이루어질 것으로 전망했다.

위원회 승인, 상원 본회의 상정을 향한 좁은 길 열려

상원 은행위원회는 거의 1년에 걸친 협상 끝에 5월 14일 양당 합의로 15대 9의 표결을 통해 H.R. 3633을 통과시켰다. 위원회 지도부는 이 법안을 더 강력한 소비자 보호 조치, 명확한 운영 기준, 그리고 디지털 자산 시장 전반의 부정행위를 해결하기 위한 연방 차원의 수단을 마련하는 틀로 제시했다.

그레이스케일은 이 법안을 암호화폐 자본 시장이 주로 미국 내에서 발전할지 여부를 결정할 수 있는 포괄적인 규칙집으로 평가했다. 그레이스케일의 분석에 따르면, 휴회기 전에 조치를 취하지 못할 경우 남은 의회 일정 동안 이 법안이 중간선거 우선 과제와 경쟁하게 될 수 있다고 경고했다.

표결 동향과 규제 부문 간 이견이 결과를 좌우

갤럭시 리서치(Galaxy Research)가 2026년 내 법안 제정 확률을 50%에서 30%로 하향 조정한 이후, 입법 불확실성은 여전히 높은 수준을 유지하고 있다. 616페이지에 달하는 이 법안 패키지에는 시장 구조, 보관, 집행, 스테이블코인, 공직자 윤리, 개발자 보호, 그리고 자산을 직접 보유하는 사람들을 위한 안전장치 등을 다루는 104개의 번호가 매겨진 조항이 포함되어 있다.

미국 증권거래위원회(SEC)의 폴 앳킨스 위원장은 의회가 이 법안을 통과시킬 것이라는 낙관적인 전망을 밝히는 한편, 거래소, 발행자 및 투자자를 위한 규제 명확성을 강조했습니다. 이 법안은 SEC와 상품선물거래위원회(CFTC) 간에 감독 책임을 분담하여, 중복된 기대치를 명확히 정의된 연방 기관의 역할로 대체할 것입니다.

남은 절차적 작업으로 의원들은 상원 은행위원회와 농업위원회를 통해 마련된 조항들을 통합한 후, 하원이 승인한 안과의 차이점을 해소해야 한다. 그레이스케일은 이러한 조정 절차, 제한된 본회의 논의 시간, 그리고 양당 지지의 필요성을 위원회 승인에서 최종 제정에 이르는 과정에서 주요 장애물로 지목했다.