암호화폐 윤리 논란 심화 속, 민주당이 ‘CLARITY 법안’ 초안을 거부하다

민주당, “초안은 여전히 미흡하다”

7명의 민주당 상원의원이 ‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’의 최신 버전에 반대함에 따라, 7월 22일 현재 암호화폐 시장 구조에 대한 초당적 합의는 여전히 요원한 상황이다.

캐서린 코르테즈 마스토(민주당, 네바다주), 안젤라 올소브룩스(민주당, 메릴랜드주), 코리 부커(민주당, 뉴저지주), 루벤 갈레고(민주당, 애리조나주), 존 히켄루퍼(D-콜로라도주), 마크 워너(D-버지니아주), 라파엘 워녹(D-조지아주) 상원의원은 이 법안에 더 강력한 보호 조치가 필요하다고 밝혔다. 상원의원들은 다음과 같이 말했다.

“현재 형태의 공화당이 제안한 ‘CLARITY 법안’ 초안은 미흡합니다. 선출직 공직자의 윤리, 소비자 보호, 불법 자금, 이해 상충 및 시장 건전성을 다루는 주요 조항들은 강화되어야 합니다.”

“우리는 지난 1년 동안 공화당 동료 의원들과 성실하게 협력해 왔으며, 이 법안을 최종 통과시키기 위해 앞으로도 계속 협력할 것입니다,”라고 그들은 덧붙였다.

루미스 상원의원, 개정된 법안 골자 공개

7월 22일, 신시아 루미스 상원의원(공화당, 와이오밍주)과 상원 공화당 의원들은 상원 은행위원회와 농업위원회가 각 위원회의 법안 초안을 통합한 후, ‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’의 개정된 법안 초안을 발표했다.

이 법안은 디지털 자산에 대한 연방 규제 체계를 수립하고, 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 감독 권한을 명확히 할 것이다. 상원 은행위원회는 지난 5월 양당 합의로 15대 9의 표결을 통해 이 법안을 승인했다.

윤리 조항이 쟁점으로 부상

개정된 법안은 대통령, 부통령, 국회의원, 연방 판사 및 기타 연방 공무원과 그 배우자가 보상을 목적으로 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지할 예정이다.

위반자는 이익을 반납하고 민사 벌금을 납부해야 할 수 있으며, 금지된 토큰을 고의로 상장한 디지털 자산 중개업체는 위반 건당 하루 최대 25만 달러의 벌금을 물게 될 수 있다. 상원 은행위원회 산하 디지털 자산 소위원회가 발표한 ‘CLARITY 법안’ 윤리 요약본은 이 조항을 옹호하며 다음과 같이 밝혔다:

“이 법안은 미국 대통령을 포함한 모든 사람에게 동일한 윤리 기준을 적용하며, 실질적인 집행, 실질적인 처벌, 그리고 법무부의 조치 의무를 통해 이를 뒷받침합니다.”

“이는 단순한 말이 아닙니다. 대통령이 집행 가능한 윤리 규정을 법으로 제정하고 직접 서명하는 것입니다. 디지털 자산 혁신과 청렴한 정부는 양립할 수 있으며, ‘디지털 자산 시장 투명성 법(Digital Asset Market Clarity Act)’이 이를 증명합니다.”라고 요약본은 언급했다.

요약문에 따르면, 이전에 발행된 디지털 자산에 대해 기존 이해관계를 가진 공직자는 해당 자산을 매각하거나 적격 블라인드 트러스트에 맡겨야 한다. 또한 보상을 목적으로 매각된 디지털 자산 중 가치가 1,000달러를 초과하는 경우 이를 공개해야 한다.

패트릭 위트, 민주당의 비판에 반박

백악관 암호화폐 자문관 패트릭 위트는 민주당의 비판이 주로 두 가지 문제, 즉 주 법무장관들의 집행 부재와 도널드 트럼프 대통령의 과거 암호화폐 활동에 대한 처벌 부재에 집중되어 있는 것으로 보인다고 말했다.

위트는 연방 차원의 집행만 허용하는 것이 현행 윤리법과 일치한다고 주장했다. 또한 과거 행위에 대해 처벌을 가하는 것은, 발생 당시 합법적이었던 행위를 소급하여 범죄로 규정하는 소급법을 의회가 제정하는 것을 금지하는 미국 헌법 제1조 제9항과 상충된다고 덧붙였다.

협상단은 법안의 최종안을 마련하는 과정에서 윤리, 소비자 보호, 불법 자금 세탁 등에 대한 논의를 계속할 것으로 예상된다.