상원 일정이 암호화폐 법안의 처리 불확실성을 키우며 CLARITY 법안 통과 확률이 50%로 하락: 갤럭시 리서치

상원 일정 압박이 CLARITY 법안 통과 전망에 부담으로 작용

8월 휴회를 앞두고 상원 본회의 일정이 점점 더 빽빽해지면서, 상원 일정 압박으로 인해 CLARITY 법안의 통과 경로가 좁아졌다. 갤럭시 디지털의 전무이사 겸 전사 연구 책임자인 알렉스 손(Alex Thorn)은 6월 26일 연구 보고서를 발표하며, 2026년 법안 통과 전망을 50 대 50으로 하향 조정했다.

이 법안은 지난 5월 14일 상원 은행위원회에서 15대 9로 승인된 후, 6월 1일부터 상원 입법 일정에 423번 안건으로 등재된 상태다. 본회의 상정 일정은 발표되지 않았고, 심의 개시 동의안도 예정되지 않았으며, 은행위원회와 농업위원회가 합의한 통합 법안문도 공개되지 않았다.

손은 다음과 같이 밝혔다:

"우리는 CLARITY 법안이 2026년에 법으로 제정될 것이라는 전망을 6월 5일 당시 60%에서 50-50으로 하향 조정합니다."

상원 은행위원회와 농업위원회 간 직원급 협의가 계속되고 있으며, 건설적인 협상 조짐이 일부 나타나고 있다. 그러나 통합 법안에 대한 합의에 대한 공식 발표는 아직 없었으며, 의원들은 본회의 상정 일정에 대해서도 어떠한 신호도 보내지 않고 있다.

크리스 반 홀렌(Chris Van Hollen, 민주당-메릴랜드주) 상원의원이 제출한 이해상충 관련 수정안이 위원회에서 11대 13으로 부결된 이후, 윤리 조항은 여전히 해결되지 않은 핵심 쟁점으로 남아 있다. 루벤 갈레고(민주당, 애리조나주) 상원의원과 코리 부커(민주당, 뉴저지주) 상원의원은 계속해서 강제력 있는 기준을 모색하고 있는 반면, 불법 자금 세탁 근절을 주장하는 강경파들은 개발업자 보호 조항의 수정을 요구하고 있다.

트럼프의 주택 법안 교착 상태, 상원 일정 더욱 복잡해져

도널드 트럼프 대통령이 6월 24일, 의회가 시민권 증명 선거 법안인 ‘SAVE 법안’을 통과시키지 않는 한 초당적 주택 법안에 서명하지 않겠다고 밝힌 이후 상원 내 경쟁이 격화되었다. 존 쏜 상원 원내대표(공화당, 사우스다코타주)는 SAVE 법안이 상원을 통과할 표를 확보하지 못했다고 밝혔다.

주택 법안은 이미 하원에서 358대 32, 상원에서 85대 5로 통과되었으나, 쏜은 트럼프 대통령의 조건을 지도부를 또다시 소모하는 또 다른 싸움으로 묘사했다. 이 분쟁은 의원들이 예정된 8월 휴회기를 앞두고 있는 가운데 이미 빽빽한 의제에 더해졌다. 쏜은 다음과 같이 말했다:

"향후 2주 이내에 일정이 발표된다면 지지율이 60% 이상으로 회복될 가능성이 높습니다. 7월 중순까지 침묵이 이어진다면 지지율은 더 떨어질 것입니다."

국회는 또한 시급한 다른 우선 과제들도 안고 있다. 척 그래슬리(공화당, 아이오와주), 톰 코튼(공화당, 아칸소주), 마크 워너(민주당, 버지니아주) 상원의원이 공동으로 발의한 제702조 감시 권한 복원 법안은 여전히 상원 본회의 심의 시간이 필요한 반면, 의원들은 휴회 전 2027 회계연도 국방수권법(NDAA)도 심의해야 한다.

손은 상원 위원회가 통합 법안 문안에 공개적으로 합의하고, 협상단이 미해결된 윤리 문제와 ‘블록체인 규제 확실성 법안(Blockchain Regulatory Certainty Act)’ 관련 쟁점을 해결하며, 상원 지도부가 7월 본회의 일정을 확정한다면 전망이 밝아질 것이라고 말했다. 그는 또한 조시 홀리(공화당-미주리주) 상원의원과 랜드 폴(공화당-켄터키주) 상원의원 등 최소 두 명의 공화당 의원이 반대표를 던질 것으로 계속 예상한다고 덧붙였다.