유타주 판사, 칼시의 도박법 적용 제외를 위한 연방 보호 조치 기각

셸비 판사는 상품거래법(CEA)에 대한 다양한 해석이 존재함을 인정했으나, 연방법의 우선 적용(preemption)을 부정적으로 평가했다.

로버트 J. 셸비 미국 연방 지방법원 판사는 화요일, 상품거래법(CEA)이 칼시(Kalshi)를 유타주의 도박 금지법으로부터 보호하지 않는다고 판결하며, 주 정부 측의 즉결판결 청구를 인용하고 해당 거래소의 가처분 신청을 기각했다. 셸비 판사는 “법원은 칼시가 근거로 삼은 연방법이 유타주가 도박 금지법을 집행할 수 있는 권한을 배제하지 않는다고 결론지었다”고 적었다.

이러한 논리는 이벤트 계약이 도박에 해당한다는 판단보다는 법 조항의 모호성에 근거한 것이었다. 셸비 판사는 CEA의 관할권 조항이 여러 가지 타당한 해석을 허용하며, 법원은 일반적으로 바로 그러한 상황에서 선점 원칙을 인정하지 않는다고 판시했다. “해당 [Commodity Exchange Act’s] 주 차원의 도박 규제에 관한 틀과 역사를 고려할 때, 법원은 CEA가 유타주가 이를 보완할 여지가 전혀 없을 정도로 포괄적이라고 결론지을 수 없다"고 그는 블룸버그 로(Bloomberg Law)가 최초로 상세히 보도한 판결문에서 밝혔다.

그는 또한 칼시의 핵심적인 법률적 주장을 기각했다. 해당 거래소는 도드-프랭크법(Dodd-Frank Act)에 의해 도입된 문구 변경이 파생상품 거래에 대한 연방의 선점권을 확립했다고 주장했으나, 셸비 판사는 이를 의회 의도에 대한 “설득력 없는” 해석이라고 일축하며, 칼시 측조차 도박이 “전통적으로 주 정부가 규제해 온 분야”임을 인정하고 있음을 지적했다.

유타주는 이러한 주장에 유난히 적대적인 지역이다. 주 헌법은 도박을 전면적으로 금지하고 있으며, 해당 지역에서 온라인 베팅을 제공하는 행위는 3급 중범죄에 해당한다. 도박의 법적 정의에 ‘예측 베팅’을 추가하는 새로운 주법이 제정되자, 스펜서 콕스 주지사가 예측 시장을 공개적으로 비판하고 유타주가 형사적 집행 조치를 취할 의도가 있다는 우려가 커진 가운데, 칼시는 지난 2월 소송을 제기했다. “불법 도박을 연방 상품으로 재포장할 수는 없으며, 오늘 연방 판사가 우리 측 주장을 받아들였다” 라고 유타주 법무장관 데릭 브라운은 말하며, “칼시는 교묘한 브랜딩으로 유타주 법을 이길 수 있을 것이라고 내기했다. 칼시는 졌고 유타주는 이겼다”고 덧붙였다. 콕스 주지사는 판결 후 “예측 시장은 도박이며, 그 이상도 이하도 아니다”라고 게시하며, 이것이 “수많은 미국 가정에 막대한 피해를 끼치고 있다”고 더 직설적으로 비판했다.

칼시(Kalshi)의 대변인 재키 맥가빅(Jacki McGavick)은 회사가 이번 판결에 동의하지 않으며, 이것이 유타주에서 최종 결론이 되지는 않을 것이라고 밝혔다. 현재로서는 유타주 사용자들이 스포츠 이벤트 계약을 이용할 수 있으며, 아직 집행 조치가 제기된 바 없다.

뉴욕주 법무장관은 셸비 판사의 판결을 보충 근거로 하루 만에 제출했으며, 이를 바탕으로 지난주 칼시를 무허가 도박 사업자로 고소한 후 주 정부를 상대로 한 CFTC(상품선물거래위원회)의 가처분 신청에 반대하는 데 활용했다.

뉴욕의 인용 사례를 지적한 도박 전문 변호사 다니엘 왈락은, 예상되는 제10순회항소법원 상고로 인해 예측 시장 관련 사건들이 13개 연방 항소 순회법원 중 7곳(제1, 제2, 제3, 제4, 제6, 제9, 제10 순회법원)에 회부될 것이며, 제7 및 제8 순회법원도 뒤따를 것으로 전망했다. 이러한 규모의 순회법원 활동은 대개 대법원의 심사를 요하는 판례 분열을 초래한다.

워싱턴주 법원은 7월 20일 동일한 ‘선점권’ 항변을 기각하고 칼시가 “온라인 베팅 플랫폼을 운영한다”고 판단한 후 가처분 명령을 내렸으며, 40개 이상의 주가 CFTC의 배타적 관할권 주장에 반발하고 있다. 칼시의 가장 확실한 승리는 뉴저지주에서 칼시를 보호해 준 제3순회법원의 4월 판결과, 지난주 미네소타주 연방 판사가 해당 주의 중범죄 금지 조항을 차단한 명령으로 남아 있다.