루미스 의원이 왜 CLARITY 법안이 미국 소프트웨어 개발자들이 직면한 ‘터무니없는 상황’을 종식시킬 것이라고 말하는가

• 루미스 의원은 상원 위원회에서 15대 9로 가결된 후, ‘CLARITY 법안’이 미국 프로그래머들의 기소 위험을 해소할 것이라고 밝혔다.
• CLARITY 법안은 2026년에 상원 본회의 표결에 부쳐질 수 있으며, 필리버스터를 무력화하려면 60표가 필요합니다.
• 160명의 보안 분야 베테랑과 1,200개 기술 기업을 포함한 지지자들은 법안 처리가 지연될 경우 관련 규정이 2030년까지 미뤄질 위험이 있다고 경고했다.

표적이 된 개발자들

루미스 의원은 6월 22일 발표한 성명을 통해, 탈중앙화 금융(DeFi) 도구, 지갑 및 기타 온체인 서비스를 위한 코드를 작성하는 사람들이 직면한 법적 위험을 특히 지적하며 자신의 주장을 펼쳤다. 그녀는 명확한 규정이 부재한 탓에 엔지니어들이 일상적인 업무가 나중에 범죄로 간주될지 모른다는 불안을 안고 일해야 한다고 거듭 주장해 왔으며, 이러한 우려는 지난 몇 년간 이어진 일련의 단속 조치 이후 업계 전반에 계속 남아 있다. 그녀는 다음과 같이 덧붙였다:

"소프트웨어 개발자들은 자신의 코드가 합법적인지 확인하기 위해 수많은 변호사를 동원할 필요가 없어야 합니다. ‘클라리티 법(Clarity Act)’은 이러한 부조리를 종식시킬 것입니다."

CLARITY 법으로 알려진 ‘디지털 자산 시장 명확성 법(Digital Asset Market Clarity Act)’은 디지털 자산에 대한 감독 권한을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 분할하고, 토큰이 언제 유가증권으로, 언제 상품으로 취급되어야 하는지를 명시할 예정이다.

또한 이 법안에는 고객 자금을 절대 보관하지 않는 개발자와 인프라 제공자가 까다로운 인허가 및 감독 의무를 수반하는 ‘자금 이체업자’로 분류되는 것을 방지하는 조항도 포함되어 있다.

수개월에 걸쳐 마련된 법안

이 법안은 단계적으로 추진되어 왔으며, 2025년 7월 하원이 294대 134의 표차로 자체 버전을 통과시켰고, 2026년 5월 14일에는 상원 은행위원회가 양당 합의로 15대 9의 표결을 통해 수정된 법안을 가결했다. 이후 이 법안은 상원 의제에 상정되어 본회의 심의 대상이 될 자격을 공식적으로 갖추게 되었다. 하지만 모든 사람이 이 법안에 찬성하는 것은 아니며, 엘리자베스 워런 상원의원은 위원회 심의 과정에서 지속적으로 이 법안에 반대해 왔고, 44건의 수정안을 제출했으나 단 한 건도 통과되지 않았으며, 이 법안이 경제를 파탄에 빠뜨릴 수 있다고 경고했다. 반면 루미스 상원의원은 이 문제를 국가적 차원의 문제로 규정하며, 아무런 조치를 취하지 않을 경우 디지털 자산 분야의 주도권을 중국과 유럽에 내줄 수 있다고 경고했다.

또한 그녀는 시간적 압박을 강조하며, 현재의 기회를 놓치면 포괄적인 암호화폐 법안 제정이 2030년까지

미뤄질 수 있다고 경고했다. 그녀는 디지털 자산 거래소가 파산할 경우, 고객들이 보유 자산에 대한 보장된 권리를 상실할 수 있으며, 자산을 직접 회수하기보다는 채권자 절차에 얽매이게 될 것이라고 말했다.

업계 및 국가 안보계의 지지

의회 밖에서도 이 법안은 이례적으로 광범위한 지지를 얻고 있다. 국가 안보·정보·법 집행 분야 베테랑 160명으로 구성된 그룹이 상원 지도부에 이 법안을 지지하는 서한에 서명했으며, 1,200개 이상의 기술 기업들도 상원에 신속한 법안 통과를 촉구했다. 리플(Ripple)의 브래드 갈링하우스 최고경영자(CEO)는 “지금이 바로 미국 암호화폐 규제를 마련할 때”라며 회사의 전폭적인 지지를 표명했다.

지지자들은 규제 확실성이 확보된다면 개발자와 스타트업들이 유럽연합(EU)의 ‘암호자산 시장(MiCA)’ 제도와 같이 더 명확한 규제 체계를 갖춘 관할 구역으로 떠나는 대신 미국 내에 머물게 될 것이라고 주장한다. 그들은 규제 확실성이 확보되지 않을 경우, 미국이 가장 유망한 개발자들과 그들이 창출하는 일자리 및 세수를 해외로 유출시킬 위험이 있다고 말한다.

다음 관문은 상원 본회의 표결로, 이 법안은 하원 통과안과의 조정을 거치고 도널드 트럼프 대통령의 서명을 받기 전에 필리버스터를 막기 위한 60표의 문턱을 넘어야 한다. 입법 일정이 촉박해짐에 따라 루미스 의원과 그녀의 지지자들은 재개될 수 있는 기소 가능성과 글로벌 경쟁국들에 뒤처질 위험이 미결정 상태인 상원의원들을 설득하기에 충분할 것이라고 내다보고 있다. 옆에서 지켜보고 있는 개발자들에게 있어 이번 결과는 코딩 작업이 여전히 법적 회색 지대에 머물 것인지, 아니면 마침내 명확한 규칙을 갖게 될지를 결정할 것이다.