미국 상원의원, ‘클라리티 법안’ 지연 시 암호화폐 규제 도입이 2030년까지 미뤄질 수 있다고 경고

‘클라리티 법안’ 경고, 의회에 암호화폐 정책 마감 시한 제시

클라리티 법안은 의회에 대한 시한 시험대가 되었으며, 신시아 루미스(공화당-와이오밍주) 상원의원은 조치를 취하지 않을 경우 포괄적인 디지털 자산 입법이 2030년까지 지연될 수 있다고 경고했다. 5월 24일부터 30일 사이에 게시된 글에서 루미스 의원은 아무런 조치가 없을 경우 개발자들은 법적 보호를 받지 못하고, 소비자들은 취약한 상태에 놓이며, 법 집행 기관은 악의적인 행위자들을 추적할 강력한 도구를 확보하지 못하게 될 것이라고 주장했다.

그녀의 경고는 좁은 입법 기회에 초점을 맞추고 있다. 만약 의회가 이 기회를 놓친다면, 소프트웨어 개발자, 투자자, 거래소, 그리고 집행 기관들은 루미스 의원이 시장에 필요하다고 말하는 연방 차원의 틀 없이 수년간 운영해야 할 수도 있다. 와이오밍주 출신의 이 상원의원은 다음과 같이 경고했다.

“이번 의회 이후 디지털 자산 입법을 위한 다음 기회는 2030년이 될 가능성이 높습니다. 그때까지 개발자들은 법적 보호 없이 노출된 상태로 남게 되고, 법 집행 기관은 악의적인 행위자들을 처벌할 수단이 없는 채로 남게 됩니다. ‘클라리티 법안(Clarity Act)’은 이 두 가지 문제를 모두 해결합니다.”

2030년이라는 시한은 엄격한 입법 마감일이라기보다는 정치적 현실을 반영한 것이다. 현재 제119대 의회는 2027년 1월에 종료되며, 2026년 11월 중간선거는 의회의 우선순위, 지도부, 추진력을 재편할 수 있다. 만약 이번 회기 중에 ‘클라리티 법안’이 통과되지 못한다면, 새 의회는 법안 재상정, 청문회, 위원회 심의, 새로운 협상 과정을 거쳐 절차를 다시 시작해야 할 가능성이 높다. 2028년 대선 경쟁은 양당 협력을 더욱 복잡하게 만들 수 있어, 복잡한 암호화폐 시장 구조 법안을 처리할 수 있는 다음 현실적인 기회는 2029~2030년 의회가 될 전망이다.

이러한 시기적 논거에는 여러 가지 위험 요소가 내포되어 있다. 루미스 의원은 개발자들이 코드를 공개했다는 이유로 기소될 수 있고, 투자자들은 여전히 위험에 노출되며, 혁신가들은 명확한 규칙 없이 계속해서 추측만 해야 할 것이라고 경고했다. 그녀는 또한 현재 환경이 자유 시장이라는 주장을 일축하며, 오히려 이를 '부담'이라고 규정했다.

‘클라리티 법안(Clarity Act)’은 의회의 주요 단계를 통과했으나, 아직 법으로 제정되지는 못했다. 하원은 2025년 7월 294대 134의 표차로 ‘디지털 자산 시장 명확화 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’을 통과시켜 상원으로 보냈다. 2026년 5월 14일, 상원 은행위원회는 양당 합의로 15대 9의 표결을 통해 수정안을 통과시켰다. 이 법안은 하원 버전과의 최종 조율과 도널드 트럼프 대통령의 서명을 받기 전에, 상원 전체 회의의 승인을 받아야 하며, 이때 60표의 필리버스터 문턱을 넘어야 한다.

소비자 보호와 중국 문제, 의회의 부담 가중

소비자 보호에 대한 경고는 이 법안이 가져올 가장 명확한 사회적 결과를 보여준다. 루미스 의원은 디지털 자산 거래소가 파산할 경우 고객들이 자산에 대한 보장된 권리를 상실할 수 있으며, 이로 인해 주요 금융 기업 및 변호사들과 함께 채권자 절차에 참여해야 할 수도 있다고 말했다. 이 미국 상원의원은 다음과 같이 밝혔다:

“클라리티 법(Clarity Act)이 없으면, 디지털 자산 거래소가 파산할 경우 고객은 자신의 자산에 대한 보장된 권리를 갖지 못합니다. 고객들은 다른 월가 기업들과 고액의 변호사들과 함께 채권자 대열에 합류하여 최선의 결과를 기대할 수밖에 없습니다. 이는 의회가 반드시 해결해야 할 소비자 보호의 실패입니다.”

이러한 파산 관련 주장은 논쟁의 범위를 거래소 등록 및 규제 관할권 문제를 넘어 확장시킨다. 이는 고객 소유권을 핵심 쟁점으로 부각시키며, 또 다른 플랫폼 파산 사태가 발생하기 전에 의회가 자산 보호 방안을 마련해야 한다는 루미스 의원의 주장을 뒷받침한다. 이 경고는 글로벌 경쟁 문제로까지 확대된다. 루미스 의원은 중국이 가만히 있지 않고 있다고 지적하며, 미국이 디지털 자산 표준을 정립해야 한다고 주장했고, ‘클라리티 법안’을 미국의 달러 중심 금융 리더십과 연계 지었다.

도널드 트럼프 대통령 또한 시장 구조 법안 추진을 강력히 지지했다. 루미스 의원은 의회에 초당적 합의로 마련된 ‘클라리티 법안(Clarity Act)’을 자신에게 보내줄 것을 촉구하며, 이 법안이 미국을 세계 암호화폐의 중심지로 만드는 데 도움이 될 것이라고 주장했다. 그녀의 호소는 “되돌릴 수 없는” 디지털 자산 프레임워크를 구축하고 미국이 “세계에서 독보적인 암호화폐 중심지이자 비트코인 초강대국”이 되어야 한다는 트럼프 대통령의 최근 요구와 일치하며, 의회가 장기적인 암호화폐 정책을 확립할 드문 기회를 맞이했다는 그녀의 주장을 뒷받침한다.