CLARITY 법안 추진에 탄력이 붙고 있다

의원들이 글로벌 이해관계의 중요성을 경고하며 CLARITY 법안 추진에 탄력

의원들이 연방 차원의 디지털 자산 규제를 추진함에 따라 디지털 자산 시장 투명성 법안(CLARITY 법안)에 대한 추진력이 가속화되고 있다. 지지자들은 다른 관할 구역들이 암호화폐 규제 체계를 발전시켜 나가는 가운데 미국이 영향력을 상실할 위험이 있다고 경고한다. 현재 논쟁의 초점은 시장 안정성, 소비자 보호, 혁신, 그리고 금융 리더십에 맞춰져 있다.

미국 상원 은행위원회 위원장 팀 스콧(공화당-사우스캐롤라이나), 신시아 루미스 상원의원(공화당-와이오밍), 톰 틸리스 상원의원(공화당-노스캐롤라이나), 프렌치 힐 하원의원(공화당-아칸소), 글렌 톰슨 하원의원(공화당-펜실베이니아), 톰 에머 하원의원(공화당-미네소타) 등이 이 법안의 주요 지지자다. 업계 단체, 소비자 단체, 국가 안보 전문가들, 그리고 도널드 트럼프 전 대통령도 이 움직임을 지지하고 있다. 6월 5일, 루미스 의원은 X(구 트위터) 게시물을 통해 다음과 같이 경고했다:

"이번 의회에서 CLARITY 법안을 통과시키지 못한다면, 우리는 디지털 금융의 미래를 우리의 가치를 공유하지 않는 관할 구역에 넘겨주는 꼴이 됩니다."

“CLARITY 법안은 승자를 가리는 법안이 아닙니다. 최고의 아이디어가 승리할 수 있는 공정한 경쟁의 장을 마련하는 법안입니다. 이것이 바로 미국이 작동해야 하는 방식입니다.” 그녀는 6월 4일 X 게시물에서도 이와 같이 썼습니다. 루미스 의원은 지연이 계속될 경우 미국이 마련해야 할 규칙을 다른 국가들이 먼저 정하게 될 것이라고 거듭 주장해 왔습니다.

미국 의원들, CLARITY 법안을 시장 규칙 경쟁으로 규정

스콧 위원장은 이 법안이 “소비자를 최우선으로 하고, 불법 금융을 근절하며, 범죄자와 외국 적대 세력을 단속하고, 금융의 미래를 미국 내에 유지한다”고 말했다. 힐 의원은 이 법안이 “소비자 보호와 미국의 혁신을 최우선으로 한다”고 강조했다. 톰슨 의원은 다음과 같이 언급했다:

"이 획기적인 법안은 소비자를 보호하고, 기업가 정신을 촉진하며, 미국이 미래 혁신을 위한 글로벌 표준을 정립하도록 보장할 것입니다."

2025년 디지털 자산 시장 명확화법(Digital Asset Market Clarity Act of 2025)은 디지털 자산을 위한 연방 시장 구조 프레임워크를 마련할 것이다. 이 법안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간에 감독 권한을 분담하는 한편, 토큰 분류, 공시, 보관, 거래소, 중개업체 및 소비자 보호에 관한 규칙을 정할 것이다.

하원은 2025년 7월 H.R. 3633호인 ‘CLARITY 법안’을 통과시켰으며, 상원 은행위원회는 2026년 5월 14일 양당 합의로 15대 9의 표결을 통해 이 법안을 상정했다. 이 법안은 의원들이 하원안과의 차이점을 조율하고 최종 법안을 대통령에게 송부하기 전에 상원 본회의의 승인을 받아야 한다. 지지자들은 이 법안을 규제 불확실성을 줄이는 방안으로 보는 반면, 비판론자들은 이해 상충, 불법 자금 조달 우려, 광범위한 시장 위험을 해결하기 위한 더 강력한 안전장치를 계속 요구하고 있다.

CLARITY 법안을 둘러싼 상원 내 논쟁이 심화되는 가운데 지지 여론 확대

지지는 이제 암호화폐 관련 단체를 넘어 확장되고 있다. 해리스엑스(Harrisx) 여론조사에 따르면 유권자들이 법안 내용을 검토한 후 52%가 지지를 표명했으며, 70%는 미국이 이미 암호화폐 관련 법안을 통과시켰어야 한다고 답했다. 160명 이상의 국가 안보 분야 베테랑들도 이 법안을 지지했다. 미국 노인 옹호 단체인 AARP도 암호화폐 키오스크 사기 및 3억 8,900만 달러가 넘는 피해 보고를 근거로 제205조를 지지했다. 암호화폐 옹호 단체인 '스탠드 위드 크립토(Stand With Crypto)'는 상원의원들에게 법안 최종 통과를 지지할 것을 촉구했으며, 2만 8,000명의 미국인이 상원의 조치를 요구하는 청원에 서명했다. 벤처 캐피털 회사 안드레센 호로위츠(Andreessen Horowitz)의 디지털 자산 투자 부문인 A16z 크립토는 미국이 유럽의 암호화폐 자산 시장(MiCA) 프레임워크에 뒤처질 위험이 있다고 경고했다. 리플(Ripple) 또한 이 법안을 지지했다. 루미스 의원은 또한 다음과 같이 경고했다:

"이번 의회 이후 디지털 자산 입법을 위한 다음 기회는 2030년이 될 가능성이 높습니다."

"그때까지 개발자들은 법적 보호 없이 위험에 노출된 채 남게 되고, 법 집행 기관은 악의적인 행위자들을 처벌할 수단이 없는 상태가 지속될 것입니다. CLARITY 법안은 이 두 가지 문제를 모두 해결합니다,"라고 그녀는 언급했다.

상원에서의 논쟁은 여전히 격렬하다. 엘리자베스 워런(민주당, 매사추세츠주) 상원의원은 위원회 심의 과정에서 이 법안에 반대하며 44건의 수정안을 제출했으나, 단 한 건도 통과되지 않았다. 트럼프 전 대통령은 미국이 암호화폐 및 디지털 금융 분야에서 주도권을 잡아야 하며, 은행이나 규제 당국이 행정부의 의제를 훼손하도록 방치해서는 안 된다고 주장하며 의회에 CLARITY 법안을 자신의 책상으로 보내줄 것을 촉구했다. 루미스 의원은 또한 파산한 거래소가 고객들에게 자산 접근을 보장해 주는 대신 채권자 절차를 강요할 수 있다고 주장했다.