백악관이 합의안을 검토하는 가운데, 상원은 ‘CLARITY 법안’을 처리하기 위해 4일의 시간이 남아 있다

상원이 4일 기한에 직면하면서 업계의 압박이 고조되고 있다

상원은 8월 휴회기에 들어가기 전까지 CLARITY 법안을 추진할 수 있는 4일의 정례 회의 일정이 남아 있어, 암호화폐 옹호론자들과 업계 단체들의 재차 강력한 압박이 이어지고 있다. 300만 명 이상의 지지자를 대표하는 암호화폐 옹호 단체인 ‘Stand With Crypto’는 상원의원들에게 휴회기 전에 이 법안을 승인해 줄 것을 촉구했다. 이 단체는 월스트리트, 암호화폐 업계 및 기타 단체에 이르기까지 폭넓은 지지가 있다고 주장했다. 또한 이 단체는 CLARITY 법안에 대한 각 상원의원의 투표 행보를 평가할 계획이며, 의원들이 8월 휴회 전 마지막 입법 일정을 소화하는 동안 정치적 압박을 가할 예정이다.

협상의 핵심은 여전히 백악관의 반응

의원들이 톰 틸리스(Thom Tillis, 공화당-노스캐롤라이나) 상원의원과 루벤 갈레고(Ruben Gallego, 민주당-애리조나) 상원의원이 제출한 윤리 관련 대안에 대한 백악관의 반응을 기다리는 가운데, 관심은 백악관으로 쏠리고 있다. 엘리노어 테렛 기자는 행정부가 해당 제안을 검토 중이라고 보도했으며, 이로 인해 상원이 휴회 전 마지막 입법 일정에 접어든 가운데 CLARITY 법안의 최종 미해결 쟁점 중 하나가 여전히 남아 있게 되었다.

상원 은행위원회 위원장인 팀 스콧(공화당, 사우스캐롤라이나) 상원의원은 의원들이 조만간 디지털 자산 관련 법안을 추진할 수 있기를 희망한다고 밝혔다. 그의 발언은 의회가 8월 주별 휴회 기간을 앞두고 있는 가운데, 투자자, 디지털 자산 기업 및 금융 시장이 주목하고 있는 촉박한 일정 속에서 남은 협상이 진행되고 있음을 시사한다.

합의가 이루어지면 연방 기관들이 암호화폐 거래소, 디지털 상품 중개업체, 토큰 발행자, 수탁자, 탈중앙화 금융(DeFi) 서비스 및 기타 시장 참여자들을 어떻게 감독할지에 영향을 미칠 것이다. 미해결 상태인 윤리 관련 조항은 업계 규정을 연방 공무원이 관련된 디지털 자산 거래에 적용되는 제한 조치와 연계하는 협상의 핵심 요소로 부상했다.

개정된 법안, 상원 표결을 향해 진전

신시아 루미스(Cynthia Lummis, 공화당-와이오밍주) 미국 상원의원은 7월 22일, 소비자 보호, 집행 권한, 시장 감독, 국가 안보, 디지털 자산에 대한 연방 감독을 둘러싼 수개월간의 협상 끝에 상원 은행위원회와 농업위원회의 작업을 통합한 개정된 ‘CLARITY 법안’을 발표했다.

첨부된 616페이지 분량의 ‘CLARITY 법안’ 본문은 디지털 상품 거래소, 중개인, 딜러 및 적격 보관 기관을 위한 등록 체계를 마련하고 있다. 또한 고객 자산, 소프트웨어 개발자, 탈중앙화 금융(DeFi), 스테이블코인 수익률, 사이버 보안, 불법 금융, 자가 보관, 파산 보호 및 윤리 요건 등을 다루고 있다.

위원회 위원들은 앞서 상원 은행위원회에서 15대 9의 초당적 표결을 통해 이 법안을 통과시켰으며, 의원들이 규제 책임, 강화된 소비자 보호, 집행 수단, 그리고 디지털 자산 혁신을 지원하기 위한 정책에 대해 협상을 마친 후 해당 법안을 상원 본회의 심의 단계로 보냈다.

이 법안에 대한 지지는 의회 밖으로도 확대되고 있다. 미국 증권거래위원회(SEC)의 폴 앳킨스 위원장은 의회가 이 법안을 승인할 수 있을 것이라는 낙관적인 입장을 밝혔으며, 스트래티지(Strategy Inc., 나스닥: MSTR)의 마이클 세일러 집행위원장은 이 법안이 미국의 디지털 자산 규정을 더욱 명확히 하는 데 한 걸음 다가서는 조치라고 지지했다.

4일간의 기간, 상원 조치의 중요성 고조

상원의 공식 2026년 입법 일정에 따르면, 상원은 8월 10일부터 휴회기에 들어간다. 8월 4일부터 8월 7일까지 예정된 4일간의 회기 일정이 남아 있는 가운데, 의원들은 워싱턴을 떠나기 전 CLARITY 법안을 추진할 수 있는 시간이 매우 촉박하다.

지지자들은 최종 심의에 앞서 절차적 반대를 무마하기 위해 60표가 필요할 수 있다. 갤럭시 리서치(Galaxy Research)는 윤리 협상 및 일정 압박이 지속됨에 따라 최근 이 법안이 2026년에 법으로 제정될 가능성을 30%로 전망했다.

이 법안의 윤리 관련 조항에는 특정 디지털 자산 거래에 대한 제한, 보고 요건, 정부회계감사원(GAO)의 연구, 발효일, 일몰 조항 등이 포함되어 있다. 백악관의 반응에 따라 협상단이 남은 4일 동안 해당 조항들을 수정할지, 아니면 9월 상원이 재개된 후 논의를 계속할지가 결정될 수 있다.