트럼프의 암호화폐 수익 문제로 ‘CLARITY 법안’이 상원에서 새로운 위협에 직면

상원 신규 분석, 트럼프의 암호화폐 사업 검토

상원 은행·주택·도시문제위원회 소수당 소속 직원들은 7월 30일 새로운 분석 결과를 발표하며, 상원 표결을 앞두고 민주당의 반대를 재차 제기했다. 직원들은 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 공직자에 대한 제한 조항이 트럼프의 기존 사업 구조를 유지시켜 주고, 유사한 구조의 사업 활동을 가능하게 할 것이라고 주장한다.

이 새로운 분석은 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial), ‘트럼프(TRUMP)’ 밈코인, 암호화폐 투자, 스테이킹 수익 및 기타 사업 등을 포함해 트럼프가 신고한 암호화폐 수익원을 개별적으로 검토했다. 분석은 각 항목이 현행 윤리 규정 하에서도 허용될 것이라고 결론지으며, 개정된 윤리 조항이 이러한 금융 계약에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 주장했다.

상원 은행위원회 소수당 소속 보좌진은 개정된 법안 문구를 검토한 후 다음과 같이 밝혔다.

“개정된 윤리 조항은 이러한 막대한 허점을 반드시 메워야 한다.”

이번 새로운 검토는 CLARITY 법안 하에서도 트럼프가 암호화폐를 통해 계속해서 이익을 얻을 수 있게 해줄 것으로 지목된 5가지 허점을 지적했던 위원회 소수당 측의 기존 비판을 확장한 것이다. 이 보고서는 중개자, 라이선스 계약, 제3자 발행자, 가족 관련 법인이 트럼프를 공식적인 발행자나 후원자로 지정하지 않고도 수익을 그에게 유입시킬 수 있다고 주장한다.

보좌진들은 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial)에서 약 7억 9,900만 달러, TRUMP 밈코인에서 6억 3,500만 달러가 발생했다고 산정했으며, 이는 분석에서 확인된 암호화폐 수익의 거의 전부를 차지한다. 이들의 ‘CLARITY 법’ 윤리 요약 보고서는 월드 리버티의 수익을 거버넌스 토큰 수익, 스테이블코인 수익, 지분 매각 수익, 그리고 관련 법인을 통해 보유한 암호화폐 자산으로 분류하고 있다.

공개 자료에 드러난 밈코인 로열티 및 토큰 판매 수익

트럼프의 연간 재정 공개 자료에는 CIC 디지털 LLC와 연계된 ‘셀러브레이션 코인(Celebration Coins)’ 라이선스 계약에서 발생한 6억 3,510만 달러의 로열티가 기재되어 있다. 또한 이 서류에는 각각 5,000만 달러 이상의 가치를 지닌 비트코인 및 이더리움 지갑과, 코인베이스 스테이킹 계약을 통해 획득한 검증자 보상이 보고되어 있다.

월드 리버티 관련 항목에는 토큰 판매를 통해 분배된 수억 달러, 지분 매각으로 얻은 6,560만 달러, 그리고 기타 지갑 연계 수익이 포함된다. 밈코인 로열티 및 직접 보유한 암호화폐와 합산하면, 상원 소수당 직원들이 산정한 트럼프의 2025년 암호화폐 소득 약 14억 달러가 된다.

소수당 직원들은 적격 블라인드 트러스트(qualified blind trusts)가 공식적인 관리 책임을 분리하면서도 직접 보유한 지분의 재정적 가치를 보존할 수 있다고 주장한다. 또한 제안된 암호화폐 윤리 타협안에 대한 분석에서, 이름·이미지·초상권(NIL)의 지속적인 사용, 디지털 자산 투자, 공식 정책 결정 권한 등이 재정적 노출의 별도 경로로 지목되었다.

개정 법안 본문, 제한 사항 및 예외 규정 명시

상원 ‘CLARITY 법안’ 초안은 해당 공직자와 그 배우자가 지정된 기간 동안 보상을 목적으로 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지할 예정이다. 또한 적격 블라인드 트러스트, 무단 제3자 활동, 공직자의 초상권 지속적 사용, 투자 목적의 디지털 자산 소유에 관한 조항을 신설한다.

앞서 7명의 민주당 상원의원들은 선출직 공직자의 윤리, 소비자 보호, 불법 금융, 이해 상충, 시장 건전성을 다루는 더 강력한 조항을 요구한 바 있다. 7월 30일자 분석 보고서는 개정된 문구가 민주당이 CLARITY 법안 초안을 거부한 이후에도 주요 재정적 약정을 그대로 방치하고 있다고 주장하며, 이러한 이전의 반대 의견을 재차 제기했다.

집행 문제 역시 또 다른 핵심 쟁점으로 남아 있으며, 소수당 측 보좌진은 연방 정부의 독점적 권한과 해당 공직자가 퇴임한 후 집행이 종료된다는 조항에 반대하고 있다. 지지자들은 연방 정부의 집행이 기존 윤리법 체계를 따르고 있다고 주장하는 반면, 민주당은 대통령의 암호화폐 관련 이해 상충 문제와 집행 우려를 해결하기 위한 추가적인 메커니즘을 요구하고 있다.

백악관이 CLARITY 법안 윤리 패키지를 승인했다는 보도가 나오면서, 대통령 관련 이해 상충 및 집행 조항을 둘러싼 협상이 교착 상태에 빠졌던 이 법안이 다시 활기를 띠게 되었다. 소수당 보좌진의 새로운 분석 결과는 이 미해결 분쟁을 더욱 심화시켰으며, 이제 상원의원들은 이 법안의 제한 조항들이 최종 통과에 필요한 초당적 지지를 확보할 수 있을지 여부를 결정해야 하는 상황이다.