‘CLARITY 법안’은 아직 무산되지 않았지만, 워싱턴의 일정이 점점 촉박해지고 있다

상원은 이 법안에 대한 토론조차 진행하지 못했다

1년 이상의 협상, 위원회 심의, 정치적 타협을 거친 끝에 CLARITY 법안은 화요일 오후 상원 본회의에 상정되었습니다. 그러나 문은 닫힌 채로 남아버렸습니다. 49대 50으로 부결된 토론 종결 표결은 H.R. 3633이 법으로 제정되어야 하는지에 대한 표결이 아니었습니다. 이는 상원의원들이 이 법안에 대한 토론을 시작해야 하는지 여부에 대한 표결이었습니다.

60표가 필요했다. 이 표수가 확보되지 않으면 토론은 시작되지 않고, 수정안도 제출되지 않으며, 곧 있을 최종 가결 표결도 없다. 하원은 이미 2025년 7월 294대 134로 자체 버전을 통과시켰으며, 상원 은행위원회는 5월에 15대 9로 이 법안을 상정했다. 민주당 의원들은 이를 용납하지 않았다. 예를 들어, 엘리자베스 워런 상원의원(민주당, 매사추세츠주)은 X를 통해 다음과 같이 강조했다:

"상원 공화당 의원들은 트럼프가 암호화폐 산업을 통해 계속해서 사리사욕을 채울 수 있게 해줄 암호화폐 법안을 억지로 밀어붙이려 하고 있습니다."

첫째, CLARITY 법안은 여전히 의제 목록에 남아 있다

이상한 점은, 표결 종결 동의안이 부결되었다고 해서 H.R. 3633이 공식적으로 폐기되는 것은 아니라는 사실입니다. 이 법안은 여전히 의제 번호 423으로 남아 있어, 존 툰 상원 원내대표가 다시 시도할 수 있습니다. 지지자들이 추가 표를 확보하면 '심의 개시 동의안'에 대한 또 다른 종결 동의안을 제출하거나, 화요일에 부결된 표결에 대한 재심의를 추진할 수 있습니다. 이것이 절차적인 경로입니다. 정치적 경로는 훨씬 더 복잡합니다.

화요일 표결에서 모든 민주당 의원은 법안 상정을 반대했으며, 공화당의 수잔 콜린스, 조시 홀리, 제리 모란 의원도 토론 종결 동의안에 반대표를 던졌다. 막판 협상은 연방 공직자와 암호화폐 관련 이해관계에 대한 윤리적 제한을 중심으로 진행되었으며, 민주당은 제안된 안전장치가 충분하지 않다고 주장했다. 공화당은 이미 상당한 양보를 했다고 반박했다.

“오늘 오후, 상원 민주당 의원들은 소비자 보호와 미국의 리더십 유지를 결코 진지하게 생각하지 않았음을 증명했다”고 신시아 루미스(공화당, 와이오밍주) 상원의원은 표결 후 밝혔다. “나는 이 안건을 성사시키기 위해 선의로 상원 민주당 의원들과 협상 테이블에 앉아 있었지만, 그들은 그저 술수만 부렸다.”

그러자 의정 일정이 법안 통과에 걸림돌이 되기 시작했다

상원은 선거 전 캠페인 휴회 기간을 앞두고 있어, 지지자들이 또 다른 장기적인 본회의 논쟁을 벌일 여지가 거의 없다. 설령 또 한 번의 의사진행 종결 동의안이 통과된다 해도, 이는 단지 다음 단계로 넘어가는 것에 불과할 뿐이다. 상원의원들은 여전히 의사진행 동의안을 논의하고, 법안 자체를 심의하며, 수정안을 처리하고, 최종 통과 전에 또 다른 절차적 장애물을 넘어야 한다. 다시 말해, 단 한 번의 표결로 이 문제가 갑자기 해결되지는 않을 것이다.

선거 후 열리는 레임덕 회기가 또 다른 기회를 제공하겠지만, 관련 자료는 이 경로를 구체적인 계획이라기보다는 가능성이 희박한 시나리오로 묘사하고 있다. 의회에서는 예산안 및 기타 미결 안건들이 본회의 시간을 차지하기 위해 경쟁할 것이며, 화요일 시도를 무산시킨 바로 그 의견 불일치들은 여전히 남아 있을 것이다.

1월, 재시작의 기회

의원들이 제119대 의회가 종료되기 전에 법안 처리를 마치지 못하면, 이 과정은 2027년 1월에 다시 시작된다. 발의자들은 시장 구조 관련 법안을 재상정하고, 위원회를 다시 거쳐야 하며, 필요한 찬성표 기준을 충족할 수 있는 상원 연합을 재구성해야 할 것이다.

한편 SEC와 CFTC는 현행법에 따라 운영을 계속하며 각자의 암호화폐 규제 제정 의제를 추진하고 있다. 이미 제정된 GENIUS 법안은 그대로 유지된다.

상원 의원들이 표결에 들어가기 전부터 예측 마켓 참여자들은 이미 법안 부결을 예상하고 있었다. 이제 ‘명확성’을 위한 입법 과정은 워싱턴이 유난히 잘하는 것, 즉 또 한 번의 불확실성을 낳았다.

“한때 자랑스러웠던 민주당은 이제 반소비자적이고 불법 금융을 옹호하며, 반윤리적이고, 반자유기업적이며, 반노동자적이고, 생계 유지가 가능한 임금 일자리를 반대하며, 사회주의를 옹호하는 정당이다. 민주당은 이제 반미적이다. 슬픈 일이다,”라고 루미스 상원의원은 자신의 X 게시물에서 결론지었다.