공화당이 8월 휴회 시한을 앞두고 서두르는 가운데, ‘CLARITY 법안’은 60표와 민주당 의원 7명의 지지가 필요하다

• 공화당 의원들은 상원의 8월 휴회 전에 CLARITY 법안을 통과시켜야 한다는 절박감을 다시금 느끼고 있다.
• 53석을 차지하고 있는 공화당은 이 암호화폐 법안이 60표의 통과 문턱을 넘기 위해 최소 7표의 민주당 지지를 확보해야 한다.
• 다음 단계는 상원 본회의 표결이며, 법안이 법으로 제정되기 전 하원의 2025년 버전과 조율되어야 한다.

입법 기간이 좁아지면서 압박감 고조

이 같은 움직임은 ‘Crypto in America’의 진행자인 엘리너 테렛(Eleanor Terrett)이 보도한 것으로, 그녀는 상원의원들이 휴회 기간을 마치고 복귀하면 공화당 의원들이 법안 처리를 서두르려는 조바심이 점점 커지고 있다고 전했다. 그녀는 이러한 새로운 긴박감이 논란이 된 주택 법안의 여파로 인한 정치적 압박이 고조된 데다, 시간이 얼마 남지 않았다는 인식이 확산되면서 비롯된 것이라고 분석했다. 그녀는 또한 다음과 같이 덧붙였다:

"압력과 시간적 제약이 궁극적으로 합의에 필요한 여건을 조성할 수 있다."

의원들과 분석가들은 올해 법안이 현실적으로 통과될 기회를 얻으려면 상원이 8월 이전에 조치를 취해야 한다는 데 대체로 동의하고 있다. CLARITY 법안은 디지털 자산에 대한 감독 권한을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 사이에 분담하는 연방 차원의 체계를 마련할 것이다. 이는 수년 동안 미국의 규제 불확실성에 대해 불만을 제기해 온 업계가 오랫동안 추구해 온 목표입니다. 하원은 2025년에 자체 버전의 법안을 통과시켰습니다.

외부에서 볼 때, 공화당이 상원 의석 53석을 차지하고 있어 표 계산을 둘러싼 문제가 핵심 걸림돌로 보인다. 즉, 이 법안이 60표의 토론 종결(cloture) 문턱을 넘고 본회의 최종 표결에 부쳐지려면 최소 7표의 민주당 지지가 필요하다. 상원 은행위원회는 지난 5월 15대 9의 표결로 이 법안을 통과시켜 의제 일정에 올렸으나, 본회의 표결을 둘러싼 논란은 여전히 해결되지 않은 상태다.

신시아 루미스(공화당, 와이오밍주) 상원의원은 7월 말을 목표로 삼았으며, 이 기한을 놓칠 경우 디지털 자산에 대한 강제적 규정이 2030년까지 미뤄질 수 있다고 경고했다. 보도에 따르면, 상원이 휴회 전 법안을 통과시킬 경우 하원은 두 버전의 법안을 조율하기 위해 신속히 움직일 준비가 되어 있으며, 하원은 7월에 암호화폐 정책을 다루는 청문회를 연달아

개최할 예정이다.

업계의 압박도 거세지고 있는데, 코인베이스(Coinbase)와 리플(Ripple)을 포함한 200개 이상의 기관이 상원 지도부에 법안을 본회의에 상정할 것을 촉구하고 있다. 1,200개 이상의 기술 기업을 대표하는 또 다른 연합체도 미국 암호화폐 규제가 전 세계적인 경쟁에 직면함에 따라 신속한 법안 통과를 촉구하고 있다. 최근 몇 주 동안 전직 국가안보 관계자 및 암호화폐 창업자 그룹들도 이 대열에 합류했다.

하지만 모든 사람이 이러한 움직임에 찬성하는 것은 아니며, 상원 은행위원회 간사인 엘리자베스 워런(민주당, 매사추세츠주) 상원의원은 최근 현행 법안이 “경제를 파탄낼 수 있다”고 주장했다. 이러한 반대 여론 때문에 지지자들은 60표를 확보하기 위해 소수의 민주당 의원들을 설득해야 하는 상황이다.

다음 단계

다음 단계는 상원 본회의 표결로, 여기서 법안에 대한 양당 지지가 가장 큰 시험대에 오르게 될 것이다. 설령 이 관문을 통과하더라도, 상원 안은 하원의 2025년 버전과 조율되어야만 비로소 대통령의 서명 단계로 넘어갈 수 있다.

현재 상황으로 볼 때, 8월 휴회 기간은 법안 지지자들에게 사실상 최종 마감 기한으로 작용하고 있다. 휴회 이후 기간은 선거 연도의 일정과 겹치게 되는데, 지지자들은 이로 인해 추진력이 주춤할 것을 우려하고 있다. 바로 이 때문에 여러 의원들이 앞으로 몇 주를 이번 회기 중 법안 통과를 위한 최상의, 그리고 어쩌면 마지막 기회로 묘사하고 있다.