40개 주가 CFTC에 반발하며 예측 시장 갈등이 심화되고 있다

주 정부들, 스포츠 예측 시장은 도박 감독 대상이라고 주장

다수 주 연합은 2026년 4월 30일 상품선물거래위원회(CFTC) 마이클 S. 셀리그 위원장에게 서한을 보내, 스포츠 관련 예측 시장은 연방 파생상품 규제가 아닌 주 도박 감독 하에 남아야 한다고 주장했다. 주 법무장관들은 이러한 계약이 스왑이나 기타 금융상품이 아닌 도박의 형태로 기능하므로 CFTC가 이에 대한 배타적 권한을 갖지 못한다고 밝혔다.

이 서한은 파생상품 시장과 스포츠 베팅 사이에 명확한 경계를 그었다. 주들은 예측 시장 이용자들이 경기 승자, 점수 차, 총점, 개별 선수 기록 등에 베팅할 수 있으며, 이는 스포츠북 활동과 매우 유사하다고 밝혔다. 서한은 다음과 같이 명시하고 있다:

“전통적인 스포츠 베팅과 지정 계약 시장(‘DCM’)에서 제공되는 스포츠 관련 이벤트 계약 간에는 의미 있는 차이가 없다.”

연합은 새로운 명칭이 거래의 본질을 바꾸지는 않는다고 주장했다. 베팅자들은 여전히 불확실한 스포츠 경기 결과에 돈을 걸고 잠재적인 배당금을 얻으려 한다.

연방 법원 소송으로 칼시 계약의 이해관계 커져

주 법무장관들은 또한 스포츠 계약이 상품거래법(Commodity Exchange Act)상 스왑에 해당하는지 여부에 대해서도 이의를 제기했다. 그들은 스왑은 반드시 금융적, 경제적 또는 상업적 결과와 연계된 사건을 포함해야 한다고 주장했다. 그들은 경기 결과와 선수 기록은 파생상품이 헤지하도록 설계된 유형의 측정 가능한 경제적 위험을 발생시키지 않는다고 반박했다. 서한은 연방 파생상품법을 스포츠 베팅까지 확대 적용할 경우, 전통적으로 주 정부가 규제해 온 활동이 CFTC의 통제 하로 넘어가게 될 것이라고 경고했다.

이 분쟁은 2026년에 격화되었다. 테네시주 연방 법원은 2월 19일, 해당 계약들이 상품거래법상 스왑에 해당한다는 칼시의 주장이 받아들여질 가능성이 높다고 판단한 후 칼시에게 가처분 결정을 내렸다. 4월 6일, 제3순회항소법원은 연방 우선 적용 원칙이 캘시를 주 정부의 도박 단속으로부터 보호할 가능성이 높다고 판단하며 뉴저지주에 대한 가처분 결정을 확정했다. 또한 CFTC는 4월, 비공개 정부 정보를 사용한 혐의를 받는 육군 병사가 연루된 사상 최초의 예측 시장 내부자 거래 사건에서 연방 검찰 측에 합류했다.

주 정부들은 연방 감독의 확대가 도박 위험에 대비해 마련된 보호 장치를 약화시킬 수 있다고 경고했다. 이들의 서한에는 면허 규정, 최소 연령 제한, 자발적 배제 프로그램, 의심스러운 활동 신고, 스포츠의 공정성을 보호하기 위한 제한 조치 등이 언급되어 있다. 주 법무장관들은 CFTC의 체계가 금융 시장을 위해 마련된 것이지, 중독, 재정적 곤란, 내부자나 스포츠 참가자의 부적절한 베팅과 같은 도박으로 인한 피해에 대비한 것이 아니라고 밝혔다. 서한에는 다음과 같이 명시되어 있다:

“주 정부는 지난 1세기 이상 그래왔듯이 스포츠 베팅을 규제할 전문성, 경험, 그리고 도구를 갖추고 있습니다.”

이 서한에는 오하이오, 네바다, 뉴저지, 뉴욕, 테네시, 유타, 앨라배마, 알래스카, 애리조나, 아칸소, 캘리포니아, 콜로라도, 코네티컷, 델라웨어, 하와이, 아이다호, 일리노이, 인디애나, 아이오와, 캔자스, 켄터키, 루이지애나, 메인, 메릴랜드, 매사추세츠, 미시간, 미네소타, 미시시피, 네브래스카, 뉴멕시코, 노스캐롤라이나, 오클라호마, 오리건, 펜실베이니아, 로드아일랜드, 사우스캐롤라이나, 사우스다코타, 버몬트, 버지니아, 위스콘신 주 법무장관들이 서명했다. 컬럼비아 특별구도 이에 동참했다.