Le Sénat renonce à voter lundi sur la loi CLARITY ; il reste cinq jours avant l'échéance

Aucun vote en séance plénière prévu alors que le temps presse

L'ordre du jour du Sénat ne prévoit aucun vote en séance plénière sur le Digital Asset Market Clarity Act, le projet de loi adopté par la Chambre des représentants visant à répartir la supervision des cryptomonnaies entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La chambre haute a jusqu’à vendredi pour adopter le CLARITY Act avant que les législateurs ne partent en vacances d’août, après quoi la chambre ne reprendra ses travaux que le 14 septembre.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déclaré qu’il avait l’intention de soumettre le projet de loi au vote avant la pause estivale, une initiative qui obligerait les sénateurs à se prononcer officiellement, même si le texte ne parvient pas à franchir le seuil des 60 voix nécessaires pour surmonter une obstruction parlementaire. Cependant, un agenda chargé avant la pause estivale et des désaccords non résolus entre les sénateurs concernant les pouvoirs d’application, la finance décentralisée, les règles de lutte contre le blanchiment d’argent et les dispositions relatives aux stablecoins ont empêché de fixer une date précise.

Mark Esper qualifie le projet de loi d’impératif de sécurité nationale

Les enjeux se sont intensifiés cette semaine lorsque l’ancien secrétaire à la Défense Mark Esper, qui a rejoint le Conseil consultatif mondial de Coinbase en 2023, a qualifié le CLARITY Act d’impératif de sécurité nationale et a averti que cette semaine pourrait être la dernière véritable occasion de l’adopter.

Les partisans majoritaires affirment qu’il renforce la sécurité nationale en intégrant les actifs numériques dans un cadre réglementaire clair, tandis qu’une analyse minoritaire réalisée par le personnel du Sénat a rétorqué que le CLARITY Act ne remédie pas aux vulnérabilités exploitées par les criminels et les adversaires étrangers.

L’argument de la sécurité nationale n’est pas nouveau dans le débat sur les cryptomonnaies à Washington, mais l’implication de Mark Esper apporte une voix reconnaissable et bipartisane à un combat qui s’est de plus en plus divisé selon des lignes partisanes. Le sénateur Mark Warner a, de son côté, conditionné son soutien à la suppression de ce qu’il considère comme des failles en matière de sécurité nationale liées à la finance décentralisée.

La pression du secteur s’intensifie avant la pause estivale

La campagne de lobbying s’est intensifiée à mesure que le délai s’amenuisait. Bitcoin.com News a récemment rapporté que Grayscale avait exhorté les dirigeants du Sénat à organiser un vote sur la loi CLARITY avant la pause estivale d’août, avertissant qu’un nouveau retard menacerait la compétitivité des États-Unis dans le domaine des actifs numériques. Par ailleurs, selon Bitcoin.com News, l’organisation Stand With Crypto a indiqué que ses partisans avaient contacté les législateurs un million de fois pour les exhorter à adopter le texte avant la pause du 7 août.

Les chances de réussite du projet de loi ont fluctué sous la pression de l’échéance, Galaxy Research ayant revu à la baisse sa probabilité estimée d’adoption du CLARITY Act en 2026, la faisant passer de 50 % à 30 %. De plus, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a vivement riposté aux détracteurs du projet de loi, exigeant que le Sénat agisse dès maintenant, tandis qu’une analyse réalisée par le personnel de la minorité au sein de la commission bancaire du Sénat a ravivé les objections des démocrates, selon lesquelles le projet de loi laisserait au président Trump la possibilité de continuer à tirer profit d’entreprises liées aux cryptomonnaies, après que des informations ont révélé des revenus d’environ 1,4 milliard de dollars en 2025 liés à ses activités dans ce domaine.

Les préoccupations relatives à l’application de la loi compliquent encore la situation

À l’argument de la sécurité nationale s’ajoute désormais celui de l’application de la loi au niveau des États, la procureure générale de New York, Letitia James, ayant exhorté le Congrès à renforcer la réglementation des cryptomonnaies alors que le FBI a fait état de plus de 11 milliards de dollars de pertes liées aux cryptomonnaies (en faisant valoir que le projet de loi CLARITY, en cours d’examen, affaiblirait en réalité l’application de la loi par les États contre les escroqueries liées aux actifs numériques plutôt que de la renforcer).

Cette critique s’ajoute à un rapport distinct faisant état d’une nouvelle menace émanant du Sénat liée aux gains du président en cryptomonnaies, montrant une fois de plus à quel point les obstacles qui subsistent pour ce projet de loi englobent désormais à la fois la sécurité nationale, l’application de la loi au niveau des États et l’éthique.

Que se passera-t-il si le Sénat ne se prononce pas d’ici vendredi ?

Si le Sénat ne se prononce pas d’ici vendredi, le CLARITY Act ne sera pas remis à l’ordre du jour avant la reprise des travaux des sénateurs le 14 septembre, ce qui repoussera le débat dans un calendrier serré en cette année d’élections de mi-mandat, où la législation sur les cryptomonnaies pourrait être reléguée au second plan par d’autres priorités. Bitcoin.com News a rapporté que le projet de loi risquait désormais sérieusement de se perdre complètement dans les enjeux politiques des élections de mi-mandat, un scénario qui obligerait les entreprises du secteur des cryptomonnaies à continuer d’opérer pendant des mois encore sous le régime actuel, constitué d’un ensemble disparate de directives de la SEC et de la CFTC.

Strategy et son président exécutif, Michael Saylor, ont apporté leur soutien au projet de loi la semaine dernière, rejoignant ainsi une liste croissante d’acteurs du secteur, dont Coinbase et Grayscale, qui font publiquement pression pour son adoption. La question de savoir si cette pression se traduira par un examen en séance avant vendredi reste en suspens et pèse sur les marchés des cryptomonnaies cette semaine.