CLARITY-lakiesityksellä on kaksi viikkoa aikaa läpäistä senaatti – muuten se saattaa hukkua välivaalipolitiikan pyörteisiin

Elokuun tauko asettaa kriittisen määräajan

Lainsäätäjät ovat astumassa ratkaisevaan kahden viikon jaksoon, kun puolueiden väliset neuvottelijat yrittävät ratkaista jäljellä olevat erimielisyytensä ennen senaatin elokuun lomakauden alkua.

Digitaalisten varojen sijoitusyhtiö Grayscale Investments varoitti 23. heinäkuuta julkaistussa tutkimusraportissaan, että lainsäädännön hyväksymiselle on jäljellä yhä vähemmän aikaa. Yhtiön tutkimusjohtaja Zach Pandl kirjoitti:

”Lakiesityksen on läpäistävä Yhdysvaltain senaatti seuraavien kahden viikon aikana (ennen elokuun taukoa), tai se todennäköisesti hukkuu välivaalipolitiikan alle.”

Yhdysvaltain senaattori Cynthia Lummis (R-WY), senaatin digitaalisten varojen pankkialan alakomitean puheenjohtaja, julkaisi 22. heinäkuuta tarkistetun lakitekstin, johon on sisällytetty kahden senaatin valiokunnan ehdotuksia. Päivitetty CLARITY-laki yhdistää senaatin pankki- ja maatalousvaliokuntien laatimat säännökset yhdeksi neuvottelukehykseksi. Ehdotuksessa jaettaisiin digitaalisten varojen markkinoiden valvonta selkeämmin Yhdysvaltain arvopaperimarkkinaviranomaisen (SEC) ja hyödykefutuurikauppakomission (CFTC) kesken.

Lakiesityksen kannattajat väittävät, että määritellyt toimivaltuudet, rekisteröintistandardit, tiedonantovaatimukset ja asiakassuojatoimenpiteet tarjoavat suuremman vakauden kuin pelkät täytäntöönpanotoimet tai viranomaisten ohjeistukset. Coinbase ja muut alan toimijat ovat yhtyneet tähän kantaan, ja Coinbasen toimitusjohtaja Brian Armstrong on kehottanut senaattia äänestämään esityksestä täysistunnossa, kun lainsäätäjät kilpailevat kongressin istuntokalenterin kanssa.

Eettinen kiista koettelee puolueiden välistä tukea

Valittujen virkamiesten ja heidän perheidensä kryptovaluuttoihin liittyvää toimintaa koskevat rajoitukset ovat tällä hetkellä vaikein este, joka erottaa neuvottelijat lopullisesta sopimuksesta.

Republikaanien esittämässä sanamuodossa asetetaan rajoituksia virkamiehille, jotka laskevat liikkeeseen tai sponsoroivat digitaalisia varoja virkakautensa aikana, vaikka demokraatit kannattavat tiukempia rajoituksia ja täytäntöönpanomekanismeja. Useat senaatin demokraatit ovat väittäneet, että viimeisimmässä luonnoksessa on edelleen riittämättömät eettiset suojatoimet, erityisesti valittujen virkamiesten ja heidän perheidensä osalta, ja ovat vaatineet tiukempia eturistiriitoja koskevia säännöksiä ennen kuin he tukevat lakiesitystä.

Muista osista on saavutettu laajempi yksimielisyys, mukaan lukien suojaukset ei-säilytyspalveluita tarjoaville ohjelmistokehittäjille, asiakkaiden varoja koskevat vaatimukset sekä rahanpesua ja laitonta rahoitusta torjuvat toimenpiteet. Senaattori Lummis on todennut, että lainsäädäntö tarjoaa merkittäviä etuja kehittäjille, sijoittajille ja markkinoille korvaamalla sääntelyyn liittyvän epävarmuuden kattavalla lainsäädäntökehyksellä.

Lain hyväksyminen muuttaisi kryptovaluuttojen valvontaa

Sijoittajille ja yrityksille voimaan astunut lainsäädäntö tarjoaa suuremman vakauden kuin sääntelyn tulkinnat, jotka vaihtelevat usein presidenttihallintojen välillä tai joutuvat oikeuskäsittelyjen kohteeksi.

Pandl kirjoitti:

”Grayscale tukee CLARITY-lain hyväksymistä ja uskoo, että se luo vankan oikeudellisen perustan ohjelmistokehittäjille, tokenien liikkeeseenlaskijoille, sijoittajille ja muille markkinaosapuolille, mikä auttaa edistämään julkisen lohkoketjun käyttöönoton kasvua.”

Ilman kongressin toimia stablecoineja, tokenisoituja arvopapereita ja lohkoketjupohjaisia rahoitustuotteita tarjoavat yritykset jäävät edelleen päällekkäisten liittovaltion toimivaltuuksien ja erilaisten sääntelyvaatimusten alaisiksi.

Alan puolestapuhujat väittävät, että ennustettavat säännöt kannustavat institutionaalista osallistumista, säilyttävät hajautetun kehityksen ja parantavat asiakassuojaa pörsseissä ja muissa digitaalisten varojen välittäjäpalveluissa. Nämä huolenaiheet ovat voimistuneet sen jälkeen, kun on varoitettu, että kongressi ei välttämättä palaa kattavan kryptolainsäädännön käsittelyyn ennen vuotta 2030, mikä korostaa nykyisen lainsäädäntöikkunan merkitystä.

Ratkaisematon epävarmuus vaikuttaa siihen, missä yritykset tuovat tuotteita markkinoille, miten alustat palvelevat asiakkaita ja millaista suojaa kuluttajat saavat ostaessaan tai vaihtaessaan digitaalisia omaisuuseriä.