参议院投票前，《CLARITY法案》最终版本有哪些新内容？

联邦官员的新规定

美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）、约翰·布兹曼（共和党-阿肯色州）和蒂姆·斯科特（共和党-南卡罗来纳州）于9月14日发布了最终草案，将拟议的道德规范限制转化为可执行的财务义务。 根据新的道德规范条款，受规管的联邦官员及其配偶不得为获取报酬而发行或赞助数字资产，也不得持有重大财务权益。他们必须出售这些权益，或将其置于符合资格的盲信托中。

各州总检察长有权执行这些限制，包括禁止交易所上市违反上述规则而发行或赞助的资产。违规者将面临民事处罚，金额为违规交易中获得对价的20%或50万美元（按通胀率调整后），以较高者为准。

这些道德规范将在法案颁布后360天或最终实施细则发布后60天生效，以较早者为准。它们是参议院共和党人所列出的、由民主党人提出的126项更广泛修改建议的一部分。

稳定币奖励的新规定

最终草案并未对支付型稳定币持有者获得的奖励立即施加限制。相反，它制定了一项有条件的应对措施，该措施仅在社区银行遭遇大规模存款外流时才会被触发。

财政部长必须在发布限制奖励的规则前，以书面形式记录该认定结果。一旦触发该机制，财政部将被要求设定具体限额，而非仅仅获得考虑限额的许可。该特别授权将在法案生效后18个月失效，使其成为与银行融资状况挂钩的临时“断路器”。

开发者和交易平台的新变化

根据最终草案，矿工和验证者将获得此前版本未涵盖的保护。《区块链监管确定性法案》的条款将保护开发者免于被注册为汇款机构、被视为汇款业务，以及根据《银行保密法》被归类为金融机构。

最终修订版还删除了对《美国法典》第18编第1960条（18 U.S.C. 1960）的引用，该联邦刑事法规旨在规范无牌照的汇款业务。提案方将此结果描述为对开发者的一项强有力的民事安全港条款，将该刑事法规排除在法案适用范围之外。

数字商品交易所、经纪商和交易商在关联交易和利益冲突方面将面临更严格的监管限制。农业部还明确了州消费者保护法的适用方式，并在不设立衍生品法豁免条款或影响部落博彩活动的前提下，为开发者提供保护。

由17个州及哥伦比亚特区总检察长组成的多州联盟已对其中若干条款提出异议，认为这些条款可能削弱各州的注册和执法权。该联盟在9月14日致参议员的信函中敦促，除非这些权力得到充分保留，否则应投票反对当前版本的法案。

9月15日参议院投票将产生何种影响

关于H.R. 3633号法案进入审议程序的动议的终止辩论动议将于美国东部时间9月15日下午2:15生效，启动该动议需要60票支持。 若获通过，参议院将正式审议《CLARITY法案》；但这并不意味着该法案将获得通过，也不会触发任何新规生效。若终止辩论动议获得通过，参议员们仍需就“进入审议阶段动议”完成表决程序。 随后，共和党提案人计划将最终草案作为替代性修正案提出，以取代原法案文本。此后将进行辩论、可能的修正案审议以及单独的表决。该法案还需获得众议院对相同立法文本的批准，才能提交总统签署。

提案人将最后阶段的修改描述为对民主党要求的回应，特别是在道德规范和社区银行关切方面。卢米斯在经过一年多的谈判和提出100多项修订请求后，一直敦促民主党推进该法案。

如果该动议未能获得60票支持，参议院将不会通过既定程序开始审议。其他加密货币政策仍可单独推进：灰度（Grayscale）已确定了《CLARITY法案》之外正在推进的监管路径，涉及稳定币、代币发行、证券代币化和衍生品等领域。 国会仍将无法通过该法案所规定的市场结构框架，该框架将监管职责划分给美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。