Кенія обмежує можливості використання криптовалютних офшорів для азартних ігор у законопроекті про фінанси 2026 року

Два напрямки реформ в одному пакеті звужують можливості крипто-офшорного втечі для кенійських гравців

Міністр фінансів Кенії Джон Мбаді подав до парламенту законопроект про фінансування на 2026 рік у п'ятницю, 30 квітня, запропонувавши широкі поправки до податкової системи країни. Законопроект увійшов у фазу громадського обговорення в понеділок, 11 травня, коли Національна асамблея офіційно запросила подавати письмові та усні пропозиції щодо запропонованих поправок перед розглядом комітетом з фінансів та національного планування.

Положення законопроекту щодо обов'язкових вимог до щорічної звітності для постачальників послуг у сфері віртуальних активів (VASP), що діють у Кенії, та відновлення попереднього 20-відсоткового податку на виграші від азартних ігор становлять ключовий інтерес для учасників секторів криптовалют та iGaming.

Згідно з пропонованими поправками до Закону про податкові процедури, VASP, які здійснюють обмінні операції, надають торгові платформи від імені клієнтів або виступають контрагентами чи посередниками, будуть зобов'язані подавати щорічні інформаційні декларації до Податкової служби Кенії (KRA). Окреме положення уповноважує Кенію укладати міжнародні угоди про автоматичний обмін податковою інформацією щодо віртуальних активів з юрисдикціями-партнерами, що відкриває шлях для транскордонного обміну даними, спрямованого на боротьбу з офшорним ухиленням від оподаткування через криптовалютні платформи.

Що стосується азартних ігор, законопроект знову вводить 20% податок на виграші, що виплачуються операторами, ліцензованими відповідно до Закону про контроль за азартними іграми 2025 року, скасовуючи скасування цього збору, передбачене Законом про фінанси 2025 року. Запропонована система накладає 20% податок на виграші на додаток до існуючого 5% утримання при виведенні коштів, що застосовується як до резидентів, так і до нерезидентів. Законопроект також розширює визначення поняття «внесена сума» для цілей акцизного оподаткування, щоб охопити фішки, токени, кредити та будь-які еквіваленти готівки, перераховані для азартних ігор, охоплюючи всі форми вартості, що використовуються на платформах для ставок, незалежно від структури їхніх рахунків. Акцизний збір на мобільні телефони зросте з 10% до 25% і сплачуватиметься в момент активації мобільної мережі, а не під час імпорту.

Система звітності VASP відображає зобов'язання Кенії щодо впровадження Системи звітності про криптоактиви (CARF) ОЕСР. Кенія знаходиться на другому рівні юрисдикцій, які зобов'язалися розпочати транскордонний обмін податковою інформацією в рамках CARF у 2028 або 2029 році, поряд з Австралією, Гонконгом, Сінгапуром, Швейцарією та іншими країнами. Країна ще не підписала Багатосторонню угоду компетентних органів CARF, яка формалізує відносини з обміну інформацією між податковими адміністраціями-учасницями, але запропонований законопроект є кроком з імплементації внутрішнього законодавства, який зазвичай передує такому підписанню.

Податкова служба Кенії ставить за мету зібрати 2,985 трлн кенійських шилінгів податкових надходжень у фінансовому році, що починається в липні 2026 року. У тексті законопроекту наразі вказано 1 липня наступного року як дату набрання чинності, що, на думку юридичних аналітиків Cliffe Dekker Hofmeyr — великої юридичної фірми, що спеціалізується на Африці та активно працює у сфері оподаткування в Кенії, — є помилковим і, як очікується, буде змінено на 1 липня 2026 року, при цьому певні вимоги щодо цифрової звітності заплановано на 1 січня 2027 року. Посилення регулювання азартних ігор та звітності щодо криптовалют в одному законодавчому акті звужує традиційний шлях міграції до криптовалютних офшорів, який використовується секторами, що зазнають впливу регуляторних заходів.